人民防空法经历了几次修订

十四届人大常委会第十一次会议九月十三日表决通过新修订的国防教育法，自二零二四年九月二十一日起施行。 国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。修订后的国防教育法共六章，包括总则、学校国防教育、社会国防教育、国防教育保障、法律责任及负责。 本法规定，国家在全体公民中开展以爱国主义为核心，以履行国防义务为目的，与国防和军队建设有关的理论、知识、技能，以及科技、法律、心理等方面的国防教育。

大家好，我们今天啊，一起来学习新修订的国防教育法啊，今天我们学习的重点呢，是国防教育法修订的背景和主要的内容。大家知道，十四届全国人的常委会第十一次会议在九月十三号 表决通过了新修订的国防教育法，将在今年的九月二十一日起实行。修订后的国防教育法还是六章，包括总则，学校国防教 教育、社会国防教育、国防教育保障、法律责任以及负责。呃，在内容上呢，信息定的国防教育法，明确了国防教育的内涵定位，明确国防教育的指导思想，明确国防教育领导体制和工作职责， 完善学校国防教育体系，拓展社会国防教育的范围和渠道，加强国防教育的保障等等。 法治啊，是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。全民国防教育是建设巩固国防和强大人民军队的基础性工程， 是弘扬爱国主义精神、增强全民国防意识的有效途径。在二零零 一年啊，九届全国人大常委会第二十一次会议通过了。啊，我们原来的这个国防教育法啊，原国防教育法呢，他为推动全民国防教育普及深入开展提供了坚强的法律保障， 提高了国防教育工作法治化、规范化、科学化水平。根据实际情况的变化，二零一八年四月二十七日，十三届全国热传委会第二次会议对国防教育法呀做了一处修改，调整了有关部门的职责。 进入新时代，国际国内环境发生了许多新变化，对全民国防教育提出了新的更高的要求。那么第二次修改国防教育法可谓是 恰当其实、意义重大。一是全民国防教育面临新的形式新变化、新问题，需要对国防教育法及时进行修改完善。 这是贯彻落实习近平总书记啊，关于加强全民国防教育重要论述和党中央决策部署的需要。 党的十八大以来，以习平同志为核心的党中央高度重视全民官方教育公正，做出一系列重要决策部署。 比如说，推动新时代全民国防教育领导体制机制改革，设立烈士纪念日、国家公祭日，建立了党和国家功勋荣誉表彰制度，筹划一系列重大庆祝纪念活动，极大提振了党心、军心、民心、民族自信、 自豪感不断提升，全民国防意识不断增强，关心支持国防和军队建设的社会氛围也更加浓厚。 习近平总书记强调，要加强国防教育，增强全民的国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。 加强全民国防教育，巩固军政居民团结，为实现中国梦、强军梦凝聚强大力量。 修改国防教育法呀，就是要把习近平总书记关于加强全民国防教育重要论述和党中央决策部署，用法律形式把它固化下来。对于坚持国防教育工作的正确方， 对于推动新时代全民官方教育改革发展和普及，深入增强全民爱党爱国爱社会主义的深厚情感、居安思维的忧患意识。从军上，我的思想观念、强国强军的责任担当， 夯实建设强大巩固国防和世界一流军队的基础具有十分重要的意义， 这是应对国家安全复杂形势和增强全民国防观念的需要。 当前，世界百年未有这大变局，加速演技，我国面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以遇见和难以遇见的风险因素明显增多，传统安全威胁和非传统安全威胁相 交织，国无防不利，民无防不安。我国宪法已经有了明确的规定，保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国呀每一个公民的神圣职责。同时，宪法规定国家在人民中进行爱国主义教育， 党中央提出了建军一百年奋斗目标，强调加快把人民军队建成世界一流军队。 所以，以新时代党的强军思想为根本遵循，贯彻落实宪法规定，维护国家主权、安全、发展利益，就需要修改国方教育法， 进一步呢？完善学校国防教育体系，拓展社会国防教育范围和渠道，营造关 关心、支持国防和军队建设的良好氛围，增强我国的国防实力和民族凝聚力，使关心国防、热爱国防、建设国防、保育国防成为全社会的思想共识和自觉行动。 当今世界啊，正站在一个新的历史起点上，我们必须科学回应世界之变、时代之变， 注重防范化解影响我国现代化继承的重大风险啊！坚定维护国家政权安全、制度安全、意志形态安全， 加强国家安全宣传教育和全民国防教育，依法多层次、多领域推进全民国防教育工作。推动啊！这个全民国防意识和观念能够 内化于心，外化于心，这也是适应新时代全民国防教育体制机制改革的需要啊。根据党中央决策部署， 全民国防教育体制机制改革已经基本完成啊，他把这个军队以及地方各界党委政府担负的国方教育之能 统一调整，由党中央和地方各级党委负责，具体工作呢，由各级党委宣传部来承担，这就加强了呀，党对全民国方教育的领导。 那么适应新体制新部署、新要求，也就需要对国方教育法的有关内容啊，进行修改完善，更好去符合深化改革的这个工作实际啊，这也是破解国方教育工作突出矛盾问题 的需要。近年来呢，我们可以看到，军地各级机关认真贯彻党中央决策部署，扎扎实实的开展全民国防教育，可以说是取得了显著成效。 但是也同时啊，不能忽视的是，国防教育的覆盖面、时代感和时效性还不强。 从实践中看呢，比如说损坏军事设施啊，军事通信、非法买卖武装部队制事服装、非法获取国家秘密、侵害英雄烈士名誉荣誉等等，一系列设计国方军事的案件仍然是时有发生， 这就对创新国防教育思维，提高国防教育水平，强化全民国防教育提出了更高的要求。二零二零年底， 我们已经修订了国防法啊，里边呢，专设了国防教育的专章啊！在这个国防教育专章里边啊，国防法明确规定，国家通过开展国防教育，使全体公民增强国防观念，强化优化意识、 掌握国防知识，提高国防技能，发扬爱国主义精神，依法履行国防义务，并将普及和加强国防教育确定为是全社会的 共同责任。二零二二年呢，中共中央、国务院、中央军委印发的关于加强和改进新时代全民官方教育工作的意见啊，我们以下简称意见， 对国方教育进行了全面的部署。所以这个修订国方教育法哎，去落实 党中央决策部署，他就是进一步啊，强化全民官方教育的一个逻辑，必然。二是国防教育法修改内容强调总结，吸收实践经验，突出了关键和重点。 修订后的国防交易法仍然是六章啊，但是呢，多了，比原来多了四条条纹，是目前是四十二条啊，原国防交易法的结构和章节得到了坚持，但是这里边有一些极其重要的修改啊，主要内容呢，我们这个 可以看到有以下几个方面，第一，明确国防教育的内涵、定位和指导思想。原国防教育法呀，他没有对国防教育的概念进行界定，也没有对他的具体内涵进行明确。 秋天后的国防教育法弥补了这个方面的缺失啊。他在总则部分第二条明确了国防教育是国家在全体公民中开展以爱国主义为核心，以履行国防义务为目的， 与国防和军队建设有关的理论、知识、技能以及科技、法律、心理等方面的国防教育。 新修订的国防交易法第三条规定，国防交易要坚持以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家捐冠，培育 和践行社会主义核心价值观，筑牢中华民族共同体意识，使全体公民都增强国防观念，强化忧患意识，掌握国防知识，提高国防技能，去依法履行国防义务。 那么这里面我们可以看到总体国家安全观啊，这个社会主义核心价值观，坐牢中华民族共同的意识等等，都是新时代以来党的十八大以来啊，我们在啊理论上 和这个思想上以及实践上取取得了一些新的成果。第二呢，明确国防教育领导体制和工作职责。根据二零二二年中共中央、国务院、中央军委印发的关于加强和改进新时代全民国防 教育工作的意见，我国调整了呀，全民国防教育的体制机制。所以修订后的国防教育法啊，根据党中央部署，哎，这个他的第四条明确规定，坚持中国共产党对国防教育工作的领导， 建立集中统一、分工负责、军地协同的国防教育领导体制。同时相应修改现行国防教育法中国务院领导全国的国防教育工作， 中央军事委员会协同国务院开展全民国防教育的规定，明确了中央、全民国防教育主管部门负责全国国防教育工作的指导、监督和统筹协调，并规定了地方各级全民国防教育主管部门和其他军队有关部门的职责。第三呀， 完善学校国防教育体系，拓展社会国防教育范围和渠道。新修订的国防教育法，着眼构建各级各类学校相互衔接的这样一个国防教育体系， 在原国防教育法规定的基础上，对小学和初级中学、高中阶段学校、普通高中学校的国防教育目标、内容和方法途径等进行补充完善。 同时呢，根据军事政策制度改革总体这个筹划部署，把原兵役法中学生军事学的内容调整到 学校国防教育一章中进行规范。在第三章，社会啊，这个国防教育中考虑的各级党政领导干部，即使国防教育的组织 者、领导者，也是国防教育的重点对象。所以呢，新修订的国防教育法，对国家机关国防教育的内容做了充实完善，明确了国家机关工作人员应当具备的国防素养和能力。 同时对媒体、网络和文化传播、群众性国防教育活动、国防教育场所等也做出了规范。 第四啊，加强国防教育保障，强化相关法律责任。新修订的国防教育法在第四章专章规定了国防教育的保障， 那么这里边呢，进一步完善了对国方教育经费保障、社会捐助、文物保护、军营开放工作等作出规范，特别是对国方教育基地命名、建设和管理、 充分发挥机功能作用等作出规定要求。在第五章呢，对法律责任的规定啊，也更加科学和完备。三是新修订后的国防教育法强调党的集中统一领导着严解决重要具体问题。 更具体来说啊，修订后的国防教育法，针对全民国防教育的具体现实和重要问题，以问题为导向，做了更为细致的规定，我们进一步啊，来学习。第一呢，先修订的国防教育法，进一步明确党的领导， 坚持和加强党对全民国防教育的领导，是新时代全民国防教育领导体制机制改革的重要内容。此次国防教育法这个修改，进一步 突出了党的领导，旗帜鲜明的在法律中明确党对国防教育工作的领导，明确国防教育的指导思想。新修订的国防教育法还完善了党领导国防教育工作的体制机制。 对修改前国防教育法中国务院领导全国的国防教育工作，中央军事委员会协同国务院开展全民国防教育的规定做出相应修改，明确了中央、全民国防教育主管部门负责全国国防教育工作的指导、监督和统筹协调， 并且规定了地方各级全民国防教育主管部门和其他军队有关部门的职责。第二呢，强调抓学校国防教育这个基础。青少年学生是祖国的希望和 未来，学校国防教育啊，他就是全民国防教育的基础，同时呢，也是实施素质教育的重要内容，有利于培养好担当民族复兴大任的时代新人。 所以我们能够看到啊，修订后的国防教育法左眼，构建各级各类学校相互衔接的国防教育体系，在现学有关规定的基础上，对小学和初级中学、高中阶段学校、普通高中学校的国防教育目标、内容和方法途径等 进行补充完善，并对国防教育课程设置提出明确要求。确定后的国防教育法第十三条要求啊，教育行政部门应当将国防教育列入工作计划，加强 对学校国防教育的组织、指导和监督，并对学校国防教育工作定期进行考核。学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果。 根据修订后的国防教育法，小学生呢，要具备一定的国防意识，初中生要掌握初步的国防知识和技能。高中阶段学校学生要掌握 基本的国防理论知识和技能，具备基本的国防观念。普通高等学校学生要掌握必要的国防理论知识和技能，具备较强的国防观念。哎，我们可以看到他对中小学生、高中阶段学生 和普通高校阶段的学生啊，他这个要求啊，是有区分的啊，是一个阶梯式的这个强化要求。目前呢，我们每年新入伍的士兵啊，是以大学生为主的啊。二零二一年修改的兵役法对兵役宣传教育作出规定， 并将普通高等学校毕业生的增肌年龄放宽到二十四周岁，研究生的增肌年龄呢，放宽到二十六周岁， 与这个兵役法相衔接。修订后的国防教育法第十六条规定，学校国防教育应当与兵役宣传教育相结合， 增强学生依法服兵役意识，营造服兵役光荣的良好氛围啊！根据关于加强和改进新时代全民国方教育工作的意见的规定， 未来呢，我国大学生要安排二十一天，高中生十四天。哎，这样的军训也要鼓励有条件的学校开展初中生的七天军训 啊，还要继续啊，组织国防教育示范学校和特色学校创建，创新开展少年军校、青少年骨干军事训练营活动， 规范有序组织军事冬令营、夏令营活动，广泛开展与国防知识、国防技能、国防体育主题演讲等为内容的学生国防素养啊，这个大赛啊，探索建立军人啊，退役军人担任青少年国防教育辅导员制度 啊！第三啊，强调拓展社会国防教育的方法、范围和渠道。首先 要抓住国家机关工作人员这个关键啊！这一次的国防教育法修改啊，对国家机关国防教育的内容做了充实完善，明确要求国家机关工作人员应当具备较高的国防素养，发挥在全民国防教育中的模范带头作用 啊！同时规定，国家根据需要，选送地方和部门的负责人到有关军事院校去接受培训，学习和掌握履行领导职责所必须的国防理论知识和技能等 啊，根据这个关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见的部署啊，下一步呢，我们可能还要把国防教育啊列入党委党组理论学习中心组的学习计划。每年呢，应当安排不少 一次国防教育专题学习，纳入干部教育培训内容啊，培训班次超过一个月的，应得设置不少一天的国防教育课程或者是军事实践活动。同时要采取理论学习形式、报告知识讲座和组织过军事日等形式，加强 领导干部经常性国防教育啊，还要加强舆论宣传引导啊，新修订的国防教育法呀，明确要求，文化和旅游、新闻出版、广播电视、电影、网信等部门和单位 应当根据形式和任务的要求，创新宣传报道形式，通过发挥比如说这个红色资源的功能啊，推出优秀文艺作品，宣传发布先进典型，运用新平台、新技术、新产品等等 啊，这些形式和途径，要多渠道、多形式、多方位的开展国防教育啊。此外呢，在原有法律规定广播电台、电视台、报刊的基础上啊，新修建的国防教育法还增加了规定，就是中央和省区市 以及社区的市的新闻网站等媒体也应当开设国防教育节目或者栏目，普及国防知识， 增加对群众性国防教育活动的要求啊，也是这次新修炼的国防教育法的啊，一个重要的修改啊！这个新修炼的国防教育法规定，各地区各部门 应当利用重大节日、纪念日和重大主题活动等，广泛开展这种群众性的国防教育活动，在全民国防教育日 集中开展主题签名、形式多样的国防教育活动啊！第四，新修订的国防教育法呀，新增了国防教育工作保障机制和措施啊，主要是保障措施方面的一些啊，完善 这个，为了确保国防教育法的有关制度能够落实落地啊，本次国防教育法的修改啊，在保障措施方面做了完善。 比如在物质条件方面，新修建的国防教育法对于原有的国防教育经费保障、社会捐助、文物保护、均匀开放工作等制度做了进一步完善。 特别是啊，关于国防教育基地增加了一款规定啊，要求各级全民国防教育主管部门会同有关部门加强 对国防教育集体的规划、建设和管理啊，并为其发挥作用提供必要的保障。在人员和学科建设方面呢，新修订的国防教育法进一步优化了国防教育教育员的选拔条件， 要求国防教育教员应当从那些啊，热爱国防教育事业，具有扎实的国防理论知识和必要的军事技能的人员中选拔。同时还规定在同等条件下优先招录招聘退役军人。 对于普通高等学校加强国防教育相关学科建设啊，以及国防教育教学的边形审核等啊，也提出了明确的要求。第五是进一步完善了法律责任的相关规定啊。这里边呢，有几点啊， 值得去呃，关注啊！第一点是明确了领导人员拒不开展国防教育的法律责任。二零二零年修订的国防法和原国防教育法都强调全民国防教育 规定了拒不履行国防教育义务的责任，但是呢，还不够细致和具体，所以新修订的国防教育法在第三十六条明确规定了对负有责任的领导人员拒不开展国防教育活动的责任。哎，这是抓到了关键 啊。第二点呢，是在这个国防教育经费保障方面，原国防教育法也规定了啊，要保障国防教育经费啊，但是呢，他只是规定了挪用、克扣国防教育经费的责任，那么这个呢， 是不够全面的。所以，新修订的国防教育法在第三十七条啊，规定了侵占、挪用、克扣国防教育经费或者企业、事业组织、社会组织、个人资助的国防教育财产啊，这样的行为的责任 啊，所以他在行为上和克力上都更加完善了啊。另外呢，还有一点值得注意，就是新修订的国防教育法在第三十九条啊，规定了寻衅滋事造成人身、财产或者其他损害的法律责任，弥补了原有啊这个规定的他存在的缺漏。 习近平总书记指出啊，我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。二零二四年八月，中共中央宣传部等十二部门印发了关于 组织开展二零二四年全民国防教育月活动的通知，要求以依法开展国防教育，提升全民国防素养为主题，在九月集中组织开展全民国防教育月活动。在这次全民国防教育活动中，我们要以新修订的 国防教育法颁布实施为契机，以法治方式深化全民国防教育，切实增强全民爱党爱国爱社会主义的深厚感情、 居安思危的忧患意识。从军上，我的思想观念、强国强军的责任担当，为建设巩固国防和实现中华民族伟大复兴提供战略支撑。今天我们的学习啊，就到这里，谢谢大家。