西安市本级财政投资评审管理办法

财政工作我来讲，西安作为新中国成立之初国家布局建设的重要工业基地，工业门类齐全，体系完备，拥有雄厚的工业基础。 二零二零年四月，习近平总书记视察西安事实指出，要把重点放在推动产业转型升级上，把实体经济特别是制造业做实做强做优，构建具有陕西特色的现代产业体系。 魏洛石总书记讲话精神，近年来，市财政局不断优化支出结构，持续加大产业发展投入。二零二零至二零二二年，在支持工业发展方面，预算安排 年均增长百分之四十一，让越来越多企业实现在西安发展的目标，财政奖补政策受社会关注度越来越高。 你好，西安市财政局产业发展处。你好，我是高音区产业园的一家光伏产业企业，我想咨询一下财政支持产业的政策情况，具体是关于哪方面的政策呢？ 是这样的，我们公司主营业输入较去年增长了百分之三十二。还有，我们去年做出的设备是全国第一台， 获得了供应部绿色制造称号。针对企业，咨询者小田所提到的企业状况，对应现行的讲谱政策包括，一、对获得省级或市级绿色制造、新 制造业标准化试点、工业设计中心、制造业单项冠军等认定的企业，分别给予最高不超过八十万元、五十万元奖励。 二、对于年营业收入两千万元至十亿元、增速超过百分之三十的光伏企业，按其经营收入的百分之一给予奖励，最高不超过两百万元。 三、对入园禁区企业，按每平方米八元每月给予补贴，每年最高不超过一百万元。 上面介绍的三条政策出自中共西安市委西安市人民政府关于加快建设先进制造业强势的实施意见，是自二零二零一号和西安市加快建设先进制造业强势补充政策是半自二零二一 六十一号两个文件中企业咨询者小田咨询的政策条款，只是两个文件的一部分，还包括一、支持企业技术改造政策。对制造业企业的技术改造项目，按固定资产投资的百分之二给予奖励，最高不超过两千万元。 二、支持产业集群发展政策。每引进一个产业链配套企业，按实际投资额的百分之二给予引进单位或机构，最高不超过一百万元奖励。对零部件配套企业租赁标准厂房的，前三年免租金，后两年租金减半。 三、加大招商引资力度政策。对从外地引进或本地企业实施的制造业新建项目，三年内完成全部投资的，按 定资产投资额的千分之五给予补助，最高不超过五百万元。在支持园区建设、标准厂房企业退成入园试点示范企业、加强企业人才培养、产业优结构促发展等方面，设有三十余条财政奖补政策。 没想到咱们大西安对企业有这么多支持政策呀！当然啦，除了刚才您咨询的讲谱政策以外，还有专项资金拨改头政策。 今年按照西安市人民政府关于实行财政专项资金拨改头改革的实施意见是郑涵二零二一六十七号 在产业发展类专项资金中设置了一定比例的资金用于波改头工作，叫事后讲谱。政策波改头关注于项目的前期和 中期扶持，是财政支持产业发展方式的创新，能够有效激发市场活力，更好的发挥财政政策刺激引导作用。 波改头设置了三种投资方式，分别是与一般投资人同等权益义务的普通股投资，优先于一般投资人分配利润和剩余资产但不参与企业经营投资管理的优先股投资， 以缓解企业资金周转困难为目的无利润分配要求的输困金投资。三种方式，企业可以根据自身需要进行选择。 那这么多奖补政策，我应该从哪里进行申请呢？每年市工信局会同事、财政局都会印发奖补政策申报指南，并通过市工信局网站和公众号法。 各申报企业要向所在区县、开发区工业和信息化主管部门提交相关申请资料，各区县、开发区工信部门和财政部门审核后向市工信局推荐上报。 市工信局组织专家进行评审并进行项目公示后，将拟定项目计划征求市财政局意见。市财政局审核无误后，由市工信局印发项目支持计划，由市财政局下达资金。 对已编入专项资金预算项目，是人大批复预算后直接下达具体区县、开发区。 细化编入预算项目，按程序报市政府审定后下达具体区县、开发区。最后，市财政局依据资金计划和预算安排向各区县、开发区播放。 不讲补资金，各区县、开发区收到资金后及时向企业对付。这么多程序，估计过程很慢吧？不会的，今年是财政局对支持企业政策资金实行强化绩效运行管理和资金支出进度双监控，六月底前要完成对付工作。 太感谢了，今天这个电话真的打对了，我们马上组织申报，谢谢！ 二零二二年，为助力我市支柱产业壮大和产业链水平提升，是财政局设立了两支规模一百亿元的基金，分别是产业发展基金和创新投资基金，更大力度支持企业创新能力提升，助力工业倍增计划实现。 具体内容可以关注市财政局的微信公众号查看。

有粉丝问，重新评审需要财政部门进行审批吗？回答一下啊，重新评审呢，无需财政部门进行审批，但应当书面报告本级财政部门。 法律依据呢，是政府采购法实施条例第四十四条规定，采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。

大家好，我是西安市财政局政府债务管理处的李鹏。地方政府专项债券是落实积极财政政策的重要抓手， 在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。新平总书记在中央经济工作会议上强调，要保证财政支出强度 加快、支出进度适度超前开展基础设置投资。下面先请大家通过观看短视频了解一下目前地方政府债券支持领域的基本政策规定。 大家好，我是西才君，今天由我来给大家介绍下地方政府债券。所谓地方政府债券，是给地方政府为公益性项目建， 是发行的约定一定期限内以财政收入还本付息的政府债券。地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，可以分为一般债券和专项债券。 一般债券用于没有收益的公益性项目建设，以一般公共预算收入偿还。而专项债券则用于有一定收益的公益性项目建设，以对应的政府性基金或专项收入偿还。 一般债券和专项债券都实行限额管理，分别纳入一般公共预算管理和政府性基金预算管理。 申请专项债券的项目必须是经济社会效益比较明显、群众期盼早晚要干的政府投资项目。目前主要限定在九大领域，一是交通基础设施类，涵盖了铁路、公路、 机场、水路、城市轨道交通以及地下停车场等支持范围，但并不包括承担空中表演、播撒农药等功能的通用机场、城市客运站以及普通公路建设等项目。 二是能源类，包括储器设施、天然气管网以及农村电网改造升级和城市配电网等项目，都属于可申请专项债券的范畴哦。 值得注意的是，油气田、城市成品油燃气管网以及煤改气则暂时未纳入支持范围。三是农民水利类。包含高标准农田建设、处群分屋资源化利用、育种创新能力提升、 治愈反肿能力提升、病死畜禽无害化处理、农作物病虫害区域应急防治中心建设、农村产 产业融合示范园、银行已经审核通过的国家储备林水库工程、饮吊水工程、城乡供水一体化工程等。 四室生态环保类，包括城镇污水厂及提标改造、与污水处理厂关联的城镇污水管网建设、城镇垃圾处理设施建设、污泥处置相关等项目，还需要满足投资在一千万元以上，谁与水环境综合治理无关的条件。 五是社会事业类，以职业教育、学前教育、非高端养老、卫生、健康、文化、旅游、殡葬以及社会救助有关的其他社会事业项目为主， 不包括体育、残疾人脱养、儿童福利、未成年人保护、社会救助、社区服务等。六、 城乡冷链物流基础设施类，需要总投资不少于两千万元，建设内容不能包含办公房及办公设备、综合楼、宿舍、餐厅。 西市市政和产业园区基础设施类，包含了供热、供气、地下管廊、城市供水以及有收益内容的产业园区基础设施相关项目的建设。但普通市政道路项目、农贸市场和城市景观提升改造项目 则不在此列巴士，国家重大战略项目类，针对的是无法纳入其他八大领域并对推进重大战略有重要作用的项目，比如陕西省，主要涉及一带一路建设和黄河流域生态保护和高质量发展这两个支持范围。九 是保障性安居工程类，如支持城镇老旧小区改造、保障性租赁住房棚户区改造等项目。 由于专项债券相对其他融资模式而言需要融资成本低、债务风险小、发行期限长等优点，地方政府专项债券已逐渐成为政府财力的有力支撑， 再问投资促发展、补短板、保民生、促改革等方面发挥着重要作用。 通过以上讲解，我们了解了目前地方政府专项债券支持领域的一些基本规定。下面我检药从债券发行和流程岗做以检药介绍，主要有四个阶段，第一阶段是项目立项审批阶段，主要完成项目建议书、可惜性研究报告、处 部设计、用地规划选址、环境评价、资金落实、招标等工作。第二阶段是项目申报阶段，主要是自下而上由市、省、国家财政和发改部门完成项目的申报和评审。 第三阶段是项目的发行阶段，由省级财政部门通过债券市场完成债券的信息批漏、发行、资金下达等工作。 第四阶段是项目存续期管理阶段，主要由各级财政部门、行业主管部门、项目实施单位完成债券资金的拨付使用、绩效评价、还本付息等工作。随着专项债券支持规模和领域的不断增加和拓展， 目前专项债券管理强调项目的成熟度和资金使用的效率和规范性，各级各单位要落实国库集中支付 制度，及时播付专项债券资金。主管部门和项目单位要加强项目前期准备，避免潜能项目造成债券资金的闲置。在确保资金使用合法合规、工程质量安全的前提下，加快债券资金播付使用进度，确保尽早形成实物工作量。 以上就是地方政府债券管理基本内容，大家有任何问题也可以与我们随时交流，感谢观看，谢谢大家！

财政业务我来讲西安市生态保护转移支付办法。 大家好，我是西安市财政局自然资源和生态环境处冯斌。我处主要负责国有土地创收入和城市基础设施配套费等征收管理、绿色循环经济相关工作。城市建设资金的管理工作， 提出促进资源节约、土地整治、生态保护、修复、污染防治、生态地质公园建设等方案的财政政策建议。 负责市资源规划局、市生态环境局、市秦岭保护局、市住建局、市城管局、市城风改中心等市级部门预算管理工作。联系西安城头集团、市轨道集团、市安 集团、西城发集团财政财务管理工作。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局高标准完成了我市各项城市建设财政政策的制定及资金保障工作。 二零二二年我市城市建设计划资金总规模达一千一百六十六亿元，叫上年增长百分之五点二，重点支持和保障了城市交通工程、生态环境整治提升、民生公用工程及城市维护管理等相关领域工作。 下面我向大家重点介绍西安市生态保护转移支付办法。习近平总书记来陕考察时强调，要推动生态环境质量持续好转。为深入学习贯彻习近平生态文明思想 和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，落实市第十四次党代会任务部署，进一步推进全市生态文明建设和公共服务军等化，建立健全我市生态保护补偿机制， 引导区县、开发区加强生态环境保护力度。市财政局会同市资源规划局、市生态环境局、市秦岭保护局、市水务局制定了西安市生态保护转移支付办法等五个办法，形成了我市生态保护补偿机制一加四政策体系。 经测算，每年我市生态保护转移支付资金约两亿元。生态保护转移支付是由市财政分配下达相关区县、开发区，用于提高生态功能区所在 地政府管委会基本公共服务能力、加强生态环境保护、促进经济社会可持续发展的补助资金。在全市各区县、开发区中重点支持限制开发的重点生态功能区，禁止开发区域、其他生态功能重要区域所属区县、开发区 按照谁受益谁补偿的原则，通过转移支付，建立市级纵向补偿和区县、开发区间横向补偿的协同机制， 调动全市各级生态环境保护的积极性。我市生态保护转移支付由生态要素转移支付和综合性生态保护转移支付两部分组成。生态要素转移支付包括，一、秦岭生态保护补偿资金由市级财政每年定额安排五千 万元用于秦岭生态保护保持性补偿和提升性补偿。补助范围为涉及秦岭生态保护的灞桥区、临潼区、长安区、沪邑区、兰田县、周至县、高新区等盐山七个区县。开发区 保持性补偿占秦岭生态保护补偿资金的百分之七十，是对秦岭生态环境保护工作投入的成本性补偿。提升性补偿占秦岭生态保护补偿资金的百分之三十，是对秦岭生态环境保护工作绩效的奖励性补偿。 二、森林生态效益补偿资金根据国家补偿标准，对各类工艺林按照面积给予的补助。补助范围为全市林地全属管辖范围内为享受中央财政补助的 国有公益林和集体公益林。补助标准为全市国有公益林每年每亩十元，集体公益林每年每亩十六元，中央财政、省级财政每年补助资金不足部分由市级财政承担。 三、饮用水水源地生态保护补偿资金对应承担饮用水水源生态保护责任，使经济社会发展受到一定限制的区、县、开发区的资金补助 适用于西安市辖区内已经政府批复同意划定的饮用水水源地保护区所在区县开发区，即水源授意区县开发区 目前已黑河金盆水库、李嘉河水库待遇水库、河石边遇水库所在长安区周至县蓝田 线为补偿对象，后续逐步向其他饮用水水源保护区所在的区、县、开发区推广。补偿资金根据各水源授意区、县、开发区少年度售水量以每立方米零点一元标准核算，归己资金， 市、区两级财政各负担百分之五十。补偿资金由市财政统一规矩管理，根据黑河金盆水库、 李家河水库待遇水库、河石边遇水库年度原水供水量按比例分配补偿资金。四、湿地生态保护补偿资金 由市级财政负担。以西安市全属范围内的湿地自然保护区、湿地公园、重要湿地所在区县、开发区为补助对象， 在重点湿地每年每亩八十元补助标准的基础上，由市级部门负责每年对湿地面积增减和保护状况进行考核，确定补偿资金分配方案。 生态保护转移支付除了上述四个生态要素转移支付，市财政每年还拿出市级生态要素转移支付资金的百分之十作为综合性生态保护转移支付。 按照各区县、开发区财政、供养、人员、人均财力、生态保护投入等因素对各区县、开发区进行的差异化补助。 享受生态保护转移支付的各区县、开发区将生态保护转移支付资金统筹用于改善生态环境和经济社会发展，重点强化生态要素日常管护、生态经济 发展、生态修复、生态工程建设、含农村污水治理等。生态保护转移支付是对应保护和恢复生态环境付出代价、做出牺牲的生态功能地区给予财政资金补偿的一种制度安排， 对于统筹推进市域内经济高质量发展和生态环境高水平保护具有重要意义。 下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动生态文明制度体系更加完备，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

西安市财政局预算处业务讲解小视频预算资金分配管理程序 大家好，我是西安市财政局预算处的雷阳生。为规范市级财政资金分配程序， 推进财政资金分配公开透明，进一步提高资金使用效益，保证财政资金安全，二零二一年，市政府出台并印发西安市市级财政资金分配管理办法、 西安市市级财政专项资金管理办法，对财政资金分配管理做出了明确规定。那么预算资金分配管理程序是什么呢？下面我来跟大家一起学习一下。 第一部分是市级部门预算年度部门预算批复后，市级部门依据 批复的预算执行原则上不予调剂。如因特殊原因或紧急事项却需调剂的，分以下几种情形办理 基本支出预算调剂一是人员类支出。对于因单位人员增减变动引起的部门预算调剂，由预算单位的部门提出申请， 必要时要经政策部门审批之后报市财政局，市财政局根据审批结果办理预算调剂。 如果是因中央、省级有关人员支出的政策标准发生变化而引起的部门支出预算调剂，则首先由政策部门会同市财政局拟定政策调整文件，并报市政府审定后印发，之后再由政策部门依据正式印发政策文件，明确 标准，对预算单位相应资金需求进行审批，市财政局审批结果办理预算调剂。 二是公用经费支出。单位的公用经费预算原则上增人不增、减人不减，在预算执行中不予调剂，但对于机构改革等原因导致人员增减，变动幅度较大， 不进行预算调剂会影响到单位正常运转的，由预算单位的部门提出申请，市财政局按照市级部门公用经费标准进行审核，并办理预算调剂。 专项业务费预算调剂。对于部门预算执行中新增的专项业务费支出需求，原则上由部门通过现有预算调剂、含活存量资金、争取上级资金等 方式统筹解决。通过上述方式无法解决的，由部门按程序提出申请。其中，有定额标准的，由部门按照定额标准测算新增经费后报市政府审定，市财政局按照市政府批示办理。 没有定额标准的，由部门会同市财政局确定标准，并由部门测算新增经费后报市政府审定，市财政局根据市政府批示办理。 专项资金预算调剂，一是在以批复的市级财政专项资金额度范围内，对待分配专项资金预算进行二次分配的，区分资金类别办理。对于民生政策保障类专项资金，由部门商市财政局提出资金分配一 意见，市财政局根据部门的资金申请文件下达预算。对于经济社会发展类专项资金，如果用于对付市委市政府审定的奖补政策，由部门商市财政局提出资金分配意见，并报市政府审定， 市财政局根据市政府批示办理。如果不是用于兑现奖补政策，而是对其他事项进行支持的，则由部门商市财政局提出资金分配意见，并报市政府常务会议审定，市财政局根据市政府常务会议决定办理。 二是在以批复的市级财政专项资金额度基础上，需要增加安排专项资金的。同样是区分资金类别办理民生政策保障 专项资金，如果因政策标准发生变化，重新测算后需要增加专项资金预算的，首先由部门会同市财政局拟定政策调整文件，并报市政府审定后印发，之后由部门依据正式印发政策文件明确的标准， 测算专项资金支出缺口，向市财政局提出申请，市财政局审核后办理预算调剂。如果政策标准没有变化， 只是在预算执行中出现了缺口，则由部门根据巨石保障的结果向市财政局提出申请，市财政局审核后办理预算调剂。 经济社会发展类专项资金如果执行中需要增加安排，应当由部门商市财政局提出增加安排专项资 新的意见，并由部门报市政府常务会议审定。市财政局根据市政府常务会议决定以及部门的资金申请办理预算调剂。 第二部分是预算执行中收到的中央和省级转移支付预算，这类预算在收到后应及时分配下达项目单位及区县、开发区分配下达程序区分以下两种情况， 已明确到项目单位或区县、开发区的转移支付预算，由市财政局商。该转移支付 预算的市级业务部门按照中央、省级文件明确的分配计划印发预算下达文件，文件同时超送市级业务部门。为明确到项目单位或区县开发区的转移支付预算， 为明确到区县、开发区的一般转移支付预算，由市财政局提出预算分配意见，报市政府审定，同意后印发文件下达预算。 为明确到区、县、开发区的专项转移支付预算，由市级业务部门上市财政局提出预算分配意见，并由部门报市政府审定，市财政局根据市政府批示和部门资金申请下达预算。 以上就是预算资金分配管理程序的具体内容，今后大家在财政资金分配和专项资金管理方面有任何问题，也可以随时与我们交流学习， 感谢大家的观看！

财政业务我来讲财政支持人才发展政策习近平总书记指出，人才是第一资源，创新是第一动力。 人才引领创新、创新驱动发展。人才队伍建设与科技创新密不可分、相互促进。 抓好人才队伍建设及科技创新，既是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神的务实举措，也是西安从投资驱动向创新驱动跃升、实现高质量发展的关键所在。 近年来，西安市不断深化人才发展体制机制改革，持续凝聚创新要素，着力打造内陆改革开放人才建设新高， 持续吸引、聚集各类人才。截至目前，全市共有各类人才三百六十五点五万人，有力支持了西安市的发展和建设。 大家好，我是西安市财政局行政处干部刘烨。今天就由我来给大家介绍一下西安市财政支持人才发展具体有哪些政策。 西安的人才政策主要分为三大方面，项目扶持、个人激励、生活保障。项目扶持、西安英才计划。 对符合我市六加五加六加一现代产业体系发展方向、服务全是重点工作的我是企事业单位及社会组织，按照青年英才、 高端人才、领军人才、顶尖人才等级，分别给予五至两百万元不等的项目支持。博士后创新基地。 对西安市企事业单位以及参与西安市全面创新改革试验的创新型企业、 军民融合企业，即我市六加五加六加一现代产业体系中的其他性质单位建立的博士后创新研究平台，给予项目经费支持。 其中，新设创新基地一次性给予十万元奖励，用于博士后管理和科研工作。对创新基地从事科技创新和成果转化的应用型博士，分级别一次性给予十五万元、十万元、 五万元的资助，用于创新科研项目高技能人才。对我市高技能人才培训基地、建设单位、技能大师工作室、建设单位、首席技师，分别一次性给予二十万元、十万元、五万元项目资助， 用于仪器设备购置、技能交流推广、技术创新研发等工作。补助。个人激励博士后创新基地对博士后、创新基地新晋博士后分类别一次性给予二十万元、十万元、五万元的安家补助。 高技能人才奖励，对代表西安市或经西安市推荐荣获世界级技能大赛、国家技能大赛名次的，按照获奖级别分别给予高技能人才个人或团队五至五 十万元不等的奖励。硕博人才奖对西安市高层次研究生就业储备池中符合要求的博士、硕士，分别给予一万元、五千元一次性奖励。上述博士、硕士 自就业储备池登记日至实现就业创业时段内，博士、硕士分别按照每人每月四千元、两千元的标准发放生活补助。 对定向引进博士和急需紧缺硕士人才的企业，按照每名博士一万元、每名硕士五千元标准对企业进行奖补，每家企业最高十万元。 伯乐奖。用人单位及人力资源服务及狗每引进落户一名国内外顶尖人才、国家级领军人才、 地方级领军人才，分别给予一百万元、五十万元、二十万元奖励。生活保障教育方面， 支持高层次人才及其两名团队核心成员子女在居住地、工作地或户籍地选择公办或民办义务教育学校就读。 医疗方面，开通市级三甲医院人才就医绿色通道，建立会诊、转诊机制。住房方面，对 abc 类人才按照实际购房金额的百分之五十发放购房补贴。 其中 a 类人才最高补贴一百万元， b 类人才最高补贴七十万元， c 类人才最高补贴四十万元。对 abcde 类人才分别 给予六千五百元每月五千元每月三千五百元每月一千元每月三百元每月的租房补贴。人才是城市之魂，是发展之根。 后续，我们将在提升人才服务信息化水平、深化人才金融支持、优化人才保障措施等方面继续不断努力， 加大人才吸引力，提高科研转化力，促进产业新活力，为大西安追赶超越贡献力量。 各位人才朋友们，开放包容的大西安欢迎您！

财政业务我来讲财政支持社会保障事业发展。社会保障作为保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、 实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。 近年来，我国人民生活水平显著提高，建成世界上规模最大的社会保障体系，我市基本民生保障水平显著提高。二零二一年，城镇新增就业十五点九八万人，组织开展职业 技能培训四十点五五万人次。全市企业职工基本养老保险、失业保险、工商保险参保人数分别达到五百五十二点九三万人、二百五十九点七六万人、二百九十九点二七万人。 城乡居民基本养老保险参保人数二百九十六点五万人。城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保人数分别达到四百一十点零六万人和六百八十四点零四万人。 城乡居民养老保险和医疗保险财政补助标准较二零一五年分别提高百分之二十六点二一和百分之五十二点六三。医疗卫生事业蓬勃发展，全市医疗卫 生机构达到七千一百二十三个，三级医院四十六个，分别叫二零一五年增长百分之二十三和百分之七十七。人均期望寿命从二零一五年的七十六点二七岁提高到八十点九三岁， 居民主要健康指标居西部前列，困难群众救助力度显著增强，城乡最低生活保障标准较二零一五年分别提高百分之三十一和百分之一百一十。 实现统一的城乡特困人员保障标准。集中供养公园和散区孤儿保障标准较二零一五年分别提高百分之八十和百分之八十八。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴实现全 覆盖，养老服务设施实现突破发展，农村养老服务设施覆盖率达到百分之三十一，镇街综合养老服务中心覆盖率达到百分之四十二，区县公办示范性养老院覆盖率百分之五十五。 各级政府福彩公益金用于养老失业的比例不低于百分之五十五。社会事业不断提高，社会组织、党组织实现全覆盖，时政社会工作者较二零一五年增加百分之五百五十二。 大家好，我是西安市财政局社会保障处张家月。十八大以来，党中央把社会保障工作摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建 拍摄进入快车道。作为财政社保人，我们以最真诚的态度、最广阔的胸怀，让我们的城市更有爱、更有温度。 民生为本，念兹在兹，财政社保大爱无忧，这是西安市财政局社会保障处的共同愿景。社会保障工作制度繁杂、体系庞大，贯穿美人生命的始终。 从孤孤坠地的婴儿，到求职创业、新婚燕儿，直至白发苍苍，社会保障始终伴你左右。 二零二零年初疫情爆发以来，西安市财政局始终牢记习近平总书记人民至上、 生命至上的嘱托，严格紧盯动态亲临的总目标，按照外防输入、内防反弹的总策略，落实疫情药房住安排部署，全力做好疫情防控经费保障工作，对疫情防控人员费用、 设备和防控物资采购、重症病区发热门诊改造等基础验设支出、核酸检测费用、集中隔离酒店费用 和定点收治医院费用等支出给予补助。同时，全面落实新冠肺炎患者免费治疗和疫苗全民免费接种补助政策。西安市财政始终把稳就业作为统筹推进疫情防控和促进经济 社会发展的一项重大任务，坚持就业优先政策，全力支持打好就业民生保卫战。在保障健全就业公共服务体系方面，努力文岗扩员，以发展促就业，以就业保民生。 支持健全劳动关系协调机制，保障劳动者待遇和权益。推动健全终身职业技能培训制度，统筹城乡就业政策体系， 提升劳动者技能素质，扩大职业培训就业效果。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，贯彻大卫生大健康理念，坚持基本医疗卫生事业公益性，坚持以创 创新深化医药卫生体制改革，坚持中西医病重，促进中医药传承创新发展。坚持完善基本卫生健康服务体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力，全面推进健康西安建设。 二零二零年至二零二二年，为实现中共西安市委、西安市人民政府关于全面建设健康西安打造高标准区域卫生健康中心的意见确定的发展目标， 十三个公立医院重点建设项目先后拔地而起，总投资超过三百亿元。项目投入后，将新增三级医院床位一点六万张以上，总数达到五点 点八万张以上，将为我市乃至区域群众提供更加优质的医疗服务提供坚实的基础保障。 为进一步完善我市医疗保障体系，不断加大医保改革力度，市财政局会同市医保局 在推进医疗保障基金支付方式改革、组织药品、医用耗材集中采购和使用、零星报销、 ocr 智能审核、 慢性定资格认定等方面不断优化创新。同时，申请 drgs 国家试点城市，竭力为人民群众提供更加精细化和高质量的医疗保障服务。不断支劳支密我市民生兜底保障网。强 强化社会救助体系建设，持续巩固脱贫攻坚兜底保障成果，保持过度期内兜底保障政策总体稳定。加快推进分层分类社会救助体系建设， 贯彻最低生活保障制度，进一步完善临时救助政策，贯彻落实政策性提标政策，对孤儿、铁路建设、民兵和重度残疾人等特殊群体加大保障力度， 做到应保进保、应养进养、应就进、就我是兜底保障更有力度、更有温度。为防范化解人口老龄化风险，全面落实西安市推进养老服务高质量发展行动方案，西安市财政积极应 对人口老龄化战略，推进养老服务体系建设，提升养老服务供给水平，构建居家社区、机构相协调与养康养相结合的养老服务体系，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。 全面贯彻落实党中央关于退役军人工作的方针政策和决策部署，落实企业军转干部、军队复员干部、自主择业军转干部等群体各项补助政策， 支持退役军人教育培训工作，扶持退役军人和随军随掉家属创业就业。保障，落实移交地方的离休退休军人、符合条件的其他退役军人和无军级 退休退职职工各项生活及医疗保障待遇。做好烈士及退役军人荣誉奖励、烈士纪念设施修缮维护等工作，全面维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。 作为社会保障制度中涉及面最广、也是群众最关心的保障制度，社会保险基金可谓社会保障体系中的中坚力量。 市财政局会同事，人社、医保、税务、人行等相关部门不断优化社会保险收支模式，建立健全安全防控机制，强化内部控制和监督，每年接受各级审计和飞行检查工作，只为守好人民 群众的每一分养老钱、保命钱。我市管理的社会保险基金包括城乡居民基本养老保险基金、企业职工基本医疗保险基金，含生育保险、 城乡居民基本医疗保险基金、工商保险基金和失业保险基金。二零零九年，我市启动新型农村社会养老保险。 二零一零年，我市正式启动城镇居民社会养老保险。根据省政府关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见、陕正方二零一一二十八号文件精神， 二零一一年七月十九日，西安市人民政府印发了关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的通知。我是实现城乡 将居民养老保险全覆盖。城乡居民养老保险待遇支出包括基础养老金和个人账户积累待遇支出。丧葬补助金部分，退役军人加发养老补助。 其中，个人账户积累部分由个人缴费和财政补助两部分组成。金属养老金、丧葬补助金部分，退役军人加发养老补助，由各级财政全额予以补助。职工基本医疗保险由用人单位和个人共同缴纳医疗保险费， 用人单位缴纳比例为职工工资总额的百分之八，含生育保险百分之零点五，个人缴费为本人工资的百分之二。退休人员个人不缴费，个人缴费全部划入个人账户，单位缴费按百分之三十左右划入个人账户， 起于百分之七十左右建立统筹基金。职工基本医疗保险待遇主要包括住院医疗费用、门诊特检特制、门诊透析放化疗特药费用、门诊慢性病个人账户刷卡费用等。按照历史数据分析， 抗称基金支付占全额医疗费用比例约为百分之七十八左右，个人账户支付占全额医疗费用的比例约为百分之三左右。 目前，我市正根据上级政策精神，推动实施职工医疗保险门诊共计保障机制。 职工医保基金内部结构更加优化，个人账户管理机制更加完善，门诊统筹医保管理和基金监管机制更加健全。城乡基本医疗保险基金筹资采用个人缴费和财政补 住相结合，个人缴费采用税务征收的方式进行。二零二二年筹资标准为个人缴费三百二十元，政府补助六百一十元。 同时，我是财政，每年对特殊困难人群参保给予缴费资助。二零二二年，我是对特困人群孤儿、含事实无人抚养儿童给予全额资助。对低保对象纳入监测范围的农村一返平置评人口 和乡村振兴部门认定的返贫致贫人口，给予每人二百四十元资助。城乡居民基本医疗保险待遇 主要包括住院医疗费用、门诊统筹费用、门诊透析放化疗、特药费用、门诊慢性病等。按照历史数据分析，统筹基金支付 全额医疗费用的比例约为百分之五十五左右。工伤保险由用人单位为本单位全部职工或者故宫缴纳工伤保险费，职工个人不缴费。工伤保险费根据已知定收、收支平衡的原则确定费率 实行行业差别费率，即根据不同行业的工伤风险程度由低到高。因此，将行业风险类别分为八类， 百分之零点二至百分之一点九和浮动费率。在行业基准费率的基础上可向上浮动至百分之一百二十、百分之一百五十，或向下浮动百分之八十、百分之五十。 风险较高的单位缴费也相应较高。根据中央和省级关于延续实施阶段性降低工伤保 保险费率的要求，我市工商保险费率以现行基准费率为基础下调百分之五十。目前阶段性降费政策已延期至二零二三年六月三十日。 工伤保险待遇主要包括工伤医疗费用、住院伙食补助、工伤康复费用、辅助器具配置费用、 停工留心期工资福利待遇。用人单位支付伤残津贴，五至六级用人单位支付生活护理费、一次性伤残补助金、解除劳动合同时，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，用人单位支付。 因公死亡职工，其近亲属可领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性死亡补助金等，且是行政区域内的城政企事业单位、 社会团体、民办非企业单位及职工和国家机关的劳动合同制职工均办理失业保险登记，有所在单位按月代扣代缴。农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。 根据中央和省级关于延续实施阶段性降低失业保险费率的要求，我市失业保险费率继续执行百分之一，单位百分之零点七，个人百分之零点三。 目前，阶段性降费政策已延期至二零二三年六月三十日。失业保险基金待遇支出主要包括失业金、 企业文稿返还政策、失业补助金、临时生活补助、基本医疗费支出、丧葬补助金和抚恤金支出、职业培训和职业介绍补 补贴支出，既能提升补贴支出等。 西安市财政局社会保障处将以习近平总书记关于社会保障事业的重要论述为指引，继续坚持在发展中保障和改善民生， 为广大人民提供更可靠、更充分的保障，全面推进幼有所育、学有所用、老有所得、病有所医、老有所养、弱有所福，促进西安市社会保障事业高质量、可持续发展。

大家好，我是西安市财政局绩效管理处王新宇。今天我将为大家讲解全面实施预算绩效管理的主要内容都有哪些。 二零一八年九月，中共中央、国务院引发了关于全面实施预算绩效管理的意见，提出全面实施预算绩效管理的总体要求。 二零一九年八月，西安市委、市政府印发关于全面实施预算绩效管理的实施意见，提出到二零二二年底，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。 全面实施预算绩效管理的主要内容一、构建全方位预算绩效管理格局。一、实施 政府预算绩效管理。将各级政府收支预算全面纳入绩效管理。二、实施部门预算绩效管理。 将各部门预算收支全面纳入绩效管理，赋予部门更多管理自主权，体现权责对等，促进放权和问责激励与约束相结合。 三、完善政策和项目预算绩效管理。将政策和项目全面纳入绩效管理，支出以结果为导向，将花钱和办事相统一。二、强化全过程预算绩效管理链条 一、建立绩效评估机制，对新出台重大政策、实施重大项目开展事前绩效评估。二、预算编制环节，突出绩效目标编审。各部门全 设置部门整体绩效目标、政策和项目绩效目标。财政部门要将绩效目标设置作为预算安排的前置要求，绩效目标要与预算同步编报、同步审核、同步批复下达、同步公开。 三、预算执行环节。强化绩效运行监控。各部门对绩效目标实现程度和预算执行进度同步实行双监控，发现绩效目标偏离、资金使用效益低下等问题时，要及时分析原因并纠正。 四、决酸环节。全面实施绩效评价。各部门要落实绩效评价的主体责任，推进整体支出绩效评价政策和项目绩效评价全覆盖。财政部门对重大政策和重点项目 定期组织开展重点绩效评价。五、强化绩效评价结果应用。健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，将绩效评价结果与预算安排和财政调整挂钩。 三、完善全覆盖预算绩效管理体系。预算绩效管理范围要拓展至全口径预算，覆盖至所有财政资金， 建立健全一般公共预算、政府性基本预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理体系，加强四本预算之间的衔接。 全面实施预算绩效管理，是党中央、国务院做出的重大战略部署，是政府治理和预算管理的 深刻变革。我们将按照中央、省级和市级预算绩效管理文件精神，加快构建以制度建设为基础、 以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保障的预算绩效管理新机制， 切实做到花钱必问孝、无孝必问责，全面提升预算管理水平和政策实施效果。

财政资金直达机制讲解 大家好，我是西安市财政局国库处李阳。今天，我将以六问六答的形式向大家介绍财政资金直达机制。 二零二零年，为应对疫情影响，落实积极的财政政策，筑起复工复产、疏困解难， 扎实做好六稳工作，全面落实六宝任务。政府工作报告指出，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层直接会，其利民 主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。一、如何理解财政资金直达机制是指推动财政资金高 效精准投放到底，直达市县基层直接会起利民。二零二一年，财政部给出最新定义，直达资金就是将过去的逐级审批分配改为中央切块、省级计划备案同意快速直达 及一杆子分配。到底二、纳入直达的资金有哪些？二零二零年，直达资金主要是抗议特别国债和新增财政吃字安排的部分，支出总额两万亿元。 二零二一年，直达资金范围由原来的增量资金改为存量资金，设计二十七项转移支付总额二点八万亿元。具体包括基层财力保障的一般性转移支付，如县级基本财力保障机制 讲补资金部分共同财政试权转移支付，如教育就业、社会保障、卫生健康等领域的基本民生保障资金。具备条件的专项转移支付，如普惠金融发展专项资金等。 今年，财政部刘坤部长明确表示，继续将与县区财政运行密切相关的转移支付纳入直达资金范围，直达资金总量增加到四万亿以上。 三、直达资金的主要特点是什么？保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变， 核心的原则是快速直达。中央切块和省级细化是财政资金全部细化下达的流程，保障备案 同意，确保省级财政正确扮演过路财神，使资金快速下沉。具体而言，中央切块就是中央按照有关的因素分配到省，省级细化就是省级按照直达基层的要求提出分配方案， 全部细化分配到视线，确保资金下沉，点对点到达基层。备案同意，就是省级财政将直达基层方案保财政部备案同意，确保落实省级财政当过路财神的要求。省级无节流 快速直达就是备案同意后，现实让省级部门将资金下达基层，使资金尽早发挥作用。四、如何确保财政资金直达机制落地见效？一、坚持直达资金及时分配下达。 省财政厅接到预算指标发文后，在三十日内完成制定资金分配方案，保财政部备案及下达预算指标等工作。预算指标下达三日内，在监控系统登录预算指标标注直达资金标识。 基层财政部门分别在预算下达及资金支出后的三个工作日内，将指标信息、支付信息导入监控系统。 二、坚持直达资金单独调播。省财政厅对资金进行统一单独调播。 市财政局收到上级调播的资金后，三个工作日内完成对曲线的单独调播，曲线可根据支出轻重缓急和项目实际进度统筹安排使用。三、坚持多部门连 动配合。市财政局内部建立实时沟通机制，每日通报资金分配下达情况，及时解决问题。外部会同行业主管部门加强项目库建设，跟进项目单位资金分配方案和支出进度，确保直达资金尽快使用见效。 五、如何确保财政直达资金监管到位？国务院关于进一步生化预算管理制度改革的意见中提出， 建立健全直达资金监控体系，加强部门协调联动，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管。一是动态监控。从资金源头贯穿到末端，掌握每笔资金分配、播付、使用情况，确保流 项明确、账目可查。二是建立实名抬账，掌握被帮扶企业和个人受益情况，促进资金精准落实到位、发挥效果。 三是实时预警。通过设置预警标准和规则，发现在资金下达、播复、使用过程中的违规行为或者需要提醒的事项，及时预警整改。四是数据挖掘分析。 通过不同区域间数据的对比分析，更好的提高管理效能。省、市、县财政部门依托直达资金监控系统，瞪大眼睛盯紧盯牢直达资金的分配、播付和使用情况， 确保问题有人发现、整改、有人落实、反馈、有人跟进，扎实做好直达资金全流程、全周期监控。 六、当前财政资金直达机制实施效果如何？一、财政资金下达迅速，基层迎来及时雨。直达机制畅通了资金分配使用管理链条， 压缩了中间环节滞留时间，为尽早将资金落地创造了条件，有利促进了经济恢复增长和复工复产。 二、财政资金真正用在刀刃上，直达资金为基层政府做好疫情防控工作，也为经济复苏注入强心剂， 也把更多的财力下沉用于弥补减收增值和县级三宝缺口，极大缓解了基层收支矛盾，提升了基层财政保障能力。三、财政资金头像精准作为稳 定计，落实三宝，有效惠起利民。直达资金主要流向群众希望、企业期盼的方向和领域，在促进经济稳中加固、稳中向好发挥了积极作用。以上便是财政资金直达机制的主要内容， 谢谢大家观看。