负面清单管理事项是什么意思

近日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发甘肃省青青政商交往促进民营经济高质量发展负面清单， 进一步离清政商交往边界，规范政商交往行为。为什么制定负面清单？ 其中有哪些重点内容和技法含义呢？大家好，欢迎来到啄木鸟课堂。今天我们邀请到了省纪委监委法规师副主任杨波，您好， 主持人好，大家好！同时我们还邀请到了省纪委监委党风政风监督事副主任张杰。您好，主持人好，大家好，欢迎两位嘉宾的到来。首先，我们请杨主任给大家介 找一下，制定负面清单的目的是什么？民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。习近平总书记多次对促进民营经济发展、全面构建清清政商关系做出重要指示。为贯彻习近平总书记重要指示精神， 落实中央和省委相关决策部署，我们在去年省委、省政府出台的甘肃省促进民营经济高质量发展的若干措施的基础上制定了负面清单，主要目的是督促各地各部门进一步规范政商交往行为， 主动为民营企业排忧解难，推动构建轻不欲举、轻不疏远的新型政商关系，着力优化营商环境，促进全省民营经济高质量发展。 张主任，接下来呢，请您给我们介绍一下负面清单规范约束的对象有哪些，以及主要的内容包含些什么？好的负面清单约束的对象是全省各级党政机关、事业单位和人民团体以及所有公职人员，特别是党员领导干部 总体内容，主要是根据民营企业高质量发展的必要条件，围绕市场环境、服务监管、法治环境和公职人员遵规守纪等提出七个严禁 忌，严禁破坏公平竞争环境，严禁违背政府诚信原则、严禁服务监管因为不为。严禁滥用执法司法权利，严禁违规干预企业活动，严禁变相侵占企业权益， 严禁利用权利谋取私利，并将其细化为二十八个，不得为浙商交往提供一份行动指南。 张主任，从内容和要求来看呢，可以说，负面清单是正商交往必须遵守的红线底线，也具有着很强的严肃性和约束性。那么，清单背后都有哪些技法含义？接下来请您给我们分析一下前三部分的内容。 党规党纪是党员干部正身例行的基本遵循和重要标尺，负面清单遵循和依据的是新修订的中国共产党纪律处分条例等纪法规定。 第一部分，严禁破坏公平竞争环境，主要围绕构建公平竞争的市场环境，以三个不得划红线 禁区公平竞争的市场环境是市场经济健康发展的重要基础，在市场准入、政策支持等方面，对民营企业区别对待、 设置障碍、严重支约。民营企业发展条例第一百四十一条规定，对违规干预和插手市场经济活动的行为给予相应纪律触犯依据这些规定，我们全面梳理干预、插手市场经济活动、 破坏公平竞争市场环境的突出问题，严令禁止区别对待民营企业等行为，着力营造 公平、公开、透明的市场竞争环境，在更广泛领域、更深层次保护民营企业合法权益。第二部分，严禁违背政府诚信原则。主要围绕 督促党政机关坚守诚信原则、维护政府公信力等方面，以三个不得杜绝新官不理旧账、恶意拖欠账款、统计造假等问题发生。 条例第一百三十条、第一百三十九条分别对新官不理旧账、统计造假等行为作出触粉规定。 依据这些条款，针对当前新官不离旧账等热点问题，明确要求不得以行政区划调整、班子换届等各种理由不认可、不执行 或擅自改变与民营企业依法签订的各类合同，着力在政策稳定、支付账款等方面给予有力支持，切实为民营企业健康发展创造良好的条件。第三部分严禁服务 部监管。因为不为。主要围绕党政机关履行服务职责方面，以五个不得防止服务民营企业不作为、慢作为、乱作为等行为发生。 党政机关服务不到位、不及时、公职员不作为、慢作为等是民营企业经营发展的大敌 遗物，发展时机迟迟，发展的速度影响发展质量。条例第一百二十六条明确规定，严肃追究不作为、慢作为、乱作为、假作为等损害群众利益行为的责任。依据这项条款，负面清单明底线、 亮红线，督促各地各部门主动担当、积极作为，及时应对合理诉求，办理申请事项，疏解困难 问题。杨主任，通过张主任的解读，我们对负面清单的前三个部分的内容有了了解，接下来请您为我们解读一下后面四个部分的内容。 好的第四部分严禁滥用执法司法权利，以四个不得对涉及民营企业的执法司法活动进行约束，规范法治是最好的营商环境。 条例第一百四十二条规定，违反有关规定干预和插手司法活动、直接执法活动的行为，给予相应纪律处分。依据相关法律条款， 滥用执法司法权利，有可能涉嫌构成滥用职权罪和寻思妄法罪等。针对当前民营企业反应强烈的随意性执法、逐列性执法、选择性执法、 过度执法、粗暴执法等问题，负面清单第二名警戒线竖起标示牌，进一步规范执法司法权利运行， 促进以疗法善治为民营企业发展保驾护航。第五部分，严禁违规干预企业活动。主要围绕党政机关和公职人员月全越县干预企业经营活动， 以四个不得明令禁止相关行为。月全月限干预和插手企业经营活动，往往导致民营企业决策失误、负担增加、利益损害、制约发展，违背市场经济活动的客观规律。 条例第一百四十一条、第一百二十三条对干涉生产经营自主权等行为作出明确处分规定。依据 据这项条款，负面清单明确提出，不得违规干预和插属民营企业项目选定、工程建设、招标、图标采购、销售和企业股权转让、资本运作等市场经济活动，严密防范相关行为发生， 为民营企业提供自主经营的优良营商环境。第六部分，严禁变相侵占企业权益。第七部分，严禁利用权利谋取私利。主要围绕公职人员与民营企业交往中存在的作风和腐败问题， 对于相关行为做出明令禁止。公职人员与企业交往过程中极易发生违反四分、以权谋私、权权交易、受贿所贿、利益输送等违纪违法问题， 这些问题是优化营商环境中的难点、读点和痛点。依据条例，对违反连接纪律、生活纪律行为的相关处分规定详细列明严禁违反中央八项规定精神， 侵占企业利益、谋取不正当利益、为亲属、子女等特定关系人谋取私利等九个不得， 严格规范清爽交往行为，积极构建清清政商关系。刚才两位主任结合新修订的纪律处分条例，为大家深入解读了负面清单的计法含义， 进一步推动了广大党员干部不断增强落实负面清单的自觉性和坚定性。二月二十六号，全省招商引资暨优化营商环境大会召开 开，广大党员干部要深入贯彻落实会议相关部署要求，以落实负面清单为抓手，推动甘肃营商环境再优化再提升，促进甘肃民营经济大提升、大发展，努力谱写中国实现代化甘肃实践新篇章。 以上就是本期啄木鸟课堂的全部内容，感谢您的收看，我们下期再见！

第三我们看一下紧箍棒第九十五页 就是进来之后对你这个投资的管理负面清单的管理。这个负面清单呢，我们在一名老师在国庆中国际经济反正还会要专门来讲， 这的负面清单，就是指到有一个单子禁止你投资的领域啊，比较典型的就是稀土这种战略性的物资。那稀土这个行业目前呢仍然是在负面清单中，也就是就这块领域，你外资企业你不要去碰，如果碰的话就要求你停，哎，要求你禁止，要求你停。 另外还有就是限制性的领域，你比如说像一些金融市场、期货呀等等，要求你外商投资占到的比例呢，不能超过百分之五十一。那现在呢，他是有个限制性的条件，如果 超过了这个条件的话，会让你改，除了这个禁止性的领域，限制性的领域，其他的都是你外商可以去触碰的领域。好，这是针对负面清单的一个管理。

所谓负面清单，相当于投资领域的黑名单，列明了企业不能投资的领域和产业。此前我国实行的一直是正面清单的行政审批管理模式，也就是规定企业可以做什么，对于什么是禁止的，界限十分模糊。 这也就演变成了企业什么都可以做，但是做什么都需要政府审批，这样所有权力都集中在政府部门手中， 而负面清单仅限定不能做什么，没有列入负面清单的都可以做。首先二零一三年在十八届三中全会提出来，要实行统一的市场准入负面清单制度。 然后二零一六年的三月啊，市场准入负面清单草案试点版，在四个地方，在天津、上海啊，福建、广东这四省市先行开展试点。 然后到二零一七年，这个试点范围扩大，扩大到了十五个省市。然后就是今天十二月二十五号，公布了市场准入负面清单二零一八年版，这标志着我们国家全面实施市场准入负面清单这样一个制度。实施这项制度，就意味着清单之外的行业、领域、业务、 各类市场主体皆可以依法平等自主选择是否进入， 有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施，真正实现非进即入。 所以市场整容负面清单制度推行之后，只有全国一张清单，不是一家恩，不是一个清单加各省的小清单，只是在这一张清 清单之中，经由国务院批准之后，把一些地方事项纳入的一单清单值最新版的市场准入负面清单，由国家发改委和商务部联合修订，这样三年时间，中国已经发布更新了三个版本的市场准入负面清单， 节奏之快，力度之大，反映了国家进一步放宽市场准入限制，实现平等准入，进一步推动有效市场与有为政府更好结合的态度。这次清单啊，是一张全新的清单，它一个很大的特色就是这个清单的定位更加的明确， 应该是应短则短。为什么这么说它叫市场准入负面清单，那么只是在市场准入环节，大家都知道整个企业的生产经营流程，它除了准入环节，还有适中适后 整个生产经营环节，那么这张清单盯准的是市场准入环节，那么我们尽可能的减少这种啊审批的这些措施，审批的事项，那么目的为了什么？就是让企业能够更少成本、更便捷的进入到相关的他想从事的市场和行业的领域，建立 违背负面清单案例的归集通报和市场准入效能评估的机制。 今年，国家发改委指导福建和云南两省围绕市场准入负面清单制度的落实情况、 市场准入审批的服务效能和市场准入的隐性壁垒破除等方面开展了综合评估，形成了良好的示范效应。下一步将进一步完善 市场准入效能评估的指标体系，逐步扩大评估范围。同时要实施违背负面清单案例的规矩和通报， 畅通企业对各类市场准入问题的反馈渠道，营造更加公平畅通的市场准入环境。 四月二十五日，第四届数字中国建设峰会在福州开幕，是云南省的平工工作做到了全面而且扎实，花了很大的功夫。这个云南省做了也是科学构建的，构建的四个一级指标， 九个二级指标，二十五个三级指标，是云南省的平工工作做到了十六个周四和一百二十九个县区全覆盖啊，采用的多种的方法进行 数据的采集，工作流程的规划，这个为中西部地区啊，开展市场准入校园评估是建立了一个很好的释放。记者了解到，云南省准确有效评估出全省十六个州市的市场准入效能， 少能指数最高为八十五点五，四，十六个周市平均指数为七十六点六六。全国一张清单管理模式得到巩固和维护，市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性都在不断增强。