政府采购进口产品审核标准2021版

之前讲到政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。那么根据我国政府采购法的规定，进口产品是指什么呢？ 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。 也就是说，我们判断是否属于进口产品要看三个条件，第一，通过中国海关报关。第二，验放进入中国境内。第三，产品是产自关境以外的。

之前讲了中国境内生产的标准，就有网友提问了一些特殊的情况， 比如产品是从国外进口了原料，但是在国内进行了加工。产品是从国外进口了零配件，但是在国内进行了组装装配， 那么这种情形是否还应当认定为是进口产品呢？ 那么这种国内的加工装配、安装实际上就是在国内生产的体现，所以这一类产品不属于政府 采购的进口产品，也就不需要履行相应的财政的审批手续。

哈喽，大家好，欢迎走进老刘说政策。本期为大家分享的是中华人民共和国财政部政府采购进口产品管理办法第二章审核管理第七条 采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律、法规另有规定却需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。第八条采购人报财政部门审核时，应当出具以下材料， 一、政府采购进口产品申请表，详见负一二关于鼓励进口产品的国家法律、法规、政策文件复印件。三、进口产品所属行业的社区的事。自治州以上主管部门出具的政府采购进口产品所属行业主管部门意见 强健负二四专家组出具的政府采购进口产品专家论证意见强健负三第九条采购人你采购的进口产品属于国家法律、法规、政策明确规定鼓励进口产品的，再报财政部门审核时， 应当出具第八条第一款、第二款材料。第十条采购人你采购的进口产品属于国家 法律、法规、政策明确规定限制进口产品的，在报财政部门审核时，应当出具第八条第一款、第三款和第四款材料。采购人民采购国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的， 应当出具发展改革委的意见。采购人民采购国家限制进口的重大科学仪器和装备的，应当出具科技部的意见。第十一条采购人 你采购其他进口产品的，在报财政部门审核时，应当出具第八条第一款材料，并同时出具第三款或者第四款材料。第十二条本办法所称专家组，应当由五人以上的单数组成， 其中必须包括一名法律专家。产品技术专家应当为非本单位并熟悉该产品的专家、采购人代表，不得作为专家组成员参与论证。 第十三条参与论证的专家不得作为采购评审专家参与同一项目的采购评审工作。欢迎走进老刘说政采，下期再会。

一个政府采购项目采购一艘海巡船，包括船体、动力装置和电气系统等。采购公告明确不接受进口产品。 供商所投的船整体是在国内制造。请问船只所使用的发电机可以采用进口产品吗？如果供商提供的发电机采用进口产品，那么该供商的投标是否应该被认定为无效投标呢？ 欧古斯答复根据正采购进口产品管理规定，进口产品是自最终产品，而非产品零部件。所以说呢，该批采购项目产品零部件是可以采购进口产品的。

哈喽，大家好，欢迎走进老刘说正彩！本期为大家分享的是政府采购进口产品管理办法第一章总则 第一条为了贯彻落实国务院关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要、二零零六到二零二零年若干配套政策的通知国发二零零六六号推动和促进自主创新政府采购政策的实施，规范进口产品政府采购行为， 根据中华人民共和国政府采购法等法律法规规定，制定本办法。第二条国家机关、事业单位和团体组织以下统称采购人 使用财政性资金以直接进口或委托方式采购进口产品，包括已进入中国境内的进口产品的活动试用本办法。第三条本办法所 称进口产品，是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。第四条政府采购应当采购本国产品。确需采购进口产品的，实行审核管理。第五条采购人采购进口产品时， 应当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品。第六条社区的是资质周以上人民政府财政部门， 以下简称为财政部门，应当依法开展政府采购进口产品审核活动，并实时监督管理。欢迎走进老刘说政策，下期再会！

好，那个今天我们是已按说标的第十九期，我们讲进口设备的招标是不是都必须走商务部的流程啊？ 是有个人问呢，我们单位打算进口一台设备啊，招标采购必须走商务部的流程吗？啊，这个他没有跟我们说他的单位具体是个什么单位啊？他单位性质我们不知道， 所以我们区分一下，如果你是一个，比如说我们工地的大学啊，一个工地的医院啊这一类啊，那就算是一个政务采购。如果是政务采购的话呢，你的操作应该是先向财政部门申请，或者之后再去 商务部的这个招标流程是最稳妥的做法啊。这个 因为这个财政部门是管钱的，这个商务部呢是管这个通关的手续的，你两个部门有一边啊，你完全不理的话呢， 要么就拿不到钱，要不就货物就通不了关啊。按照我们财政部的这个财办库二百四十八号文的规定啊， 这个采购采购人采购进口产品时，必须在采购活动开始前向采购部门提出申请，并获得采购部门审核同意之后才能开展采购啊。所以你要是没有申请的话呢，他也 没获得他们的批准的话呢，你可能最后拿不到钱啊。这个据说复旦大学曾经进口了一批仪器设备啊，最后就就不给他过钱，没拿到钱啊。这个 这个财政部门，目前啊，这个大多数地方的财政部门和海关已经啊协商好了，可以这么去操作。这个 虽然这个财政部在八十七号链里面说呢，我们政府采购的进口产品的这个招标投标啊，我们会自己另进行制定一套采购规定采购流程啊，但是到今天他都没有制定出来啊，谁又 我财政部门这边批了之后呢，我再去走商务部流程呢，这样财政部门是能能够通融啊，基本上都是能够通融的。这个，但是呢，下面的情况啊，特殊情况除外啊，你比如说 我们国家啊，这个还是按照前面这个裁判扣的二百四十八号纹的说法， 关进外的才是国际招标。但是保税区啊啊，这些什么出口加工区啊啊，像这样一些地方呢，他是 属于关机内啊，所以呢，虽然他这个关税还没有还没通关，手续还没有办啊，他的货物 通过手续还没办，但是也算是关键之类啊，保税区啊，这个出口加工区啊，什么保税港区啊这些啊。所以呢，凡是在这一类啊，称之为海关特殊监管区域内的 企业所生产和加工的产品啊，销往内地，销往观景以内啊，这个不作为政府采购向下的进口产品就不算进口 啊。就是保税区啊，这些出口生产区啊，他们这个从国外进口那些物料生产加工出来的产品、货物啊， 运到国内啊，运到这个就是他的特殊管监管区域以外来， 这个不算进口啊。如果说，呃，从国外进到这个特殊监管区，又没做什么加工生产啊，然后再办通关手续，直接进到境内啊，那这种算是进口产品啊。所以如果说你是在这个 保税区啊，进口加工区啊，这些特殊监管海关特殊监管区域里边 的货物啊，生产加工的货物的话，那么你可以不需要走商务部的流程，因为你不需要再通关了， 不需要做通关手续，手机直接按到财的参照啊，财政部的八十七幺六直行找个采购就可以了，那就一套就全部从财政部门这边走下来，前面的爆批，后面的采购全部走财政部门。如果需要这个办通关手 所需的，那就是先进财政部门批准，再走商务部流程啊。如果政府采购应该这么去操作，他 如果是企业采购啊，到底也是一样，企业采购呢，不存在谁给的钱，所以跟采购部门没关系。但是要不要走商务部流程，主要看你要不要办通关手续， 如果你后面需要办一些什么进口许可证、自动进口许可证呢？这些通关手续的啊，那你你的招标必须走商务部的流程啊，如果你后期不需要走海关的这些手续的，你就不要走 国际照片，商务部这个流程可以不搞国际照片啊，前面我们说过，很多情况下可能投票人都自己可以搞定，比如说我就在这个海关的特殊监管区域之内，哦，不管什么样的途径吧，反正我是 设备已经到国内来了，我在国内组装一下什么加工一下，对吧？或者是因为我在国内有什么合资企业啊，什么啊，反正我的东西就是在已经在国内啊，关进之类的吧， 已经到了关键之内了，不需要再去搞定那个通关手续了，那你才过来拿过企业，比如说是国企，你就是国内货物的招标好了，按照 发改委前头的七个部位的二十七号令来操作就可以了。为什么我们要情愿走发改委这边监管，不走商务部这个流程呢？因为商务部这个流程太麻烦了，太复杂就能够逃避这个流程，尽量逃避这个流程， 对吧？我需要，我后期需要走这些通关，办这个通关手续的，我就走商务部的流程，麻烦就麻烦一点，我后期不需要走这个通关的流程的， 对吧？很多种情况下都会导致这个货物都已经或者投保人有办法，或者是已经在关机之类，对吧？这就不需要走通关流程。那我们就是国普通的国内的货物招标流程就好了。 我们国内的这个货物招标啊，一样是允许全世界企业来投的，不是说国内有招标，我就只许国内企业来投，国内招标全世界都会投，这个外国企业一投，对吧？最后我买了个进口产品，这个没什么问题的。我国内的货物呃，招标，最后我买到了进口产品，这个一点问题都没有的。 呃，但是这里面有一个问题是说这种做法可能是偶尔的操作一下，可能是没问题啊，但是太平凡可能也不行啊。我每次的预计错误，是吧？因为我不知道我要买的货物是不是只在呃关键之外才有，关键之类也有，对吧？我搞不清楚嘛，我判断不准嘛。所以我就搞 国内的货物采购，这个国内的货物采购一一招标买了进口产品了，这个可以理解嘛，对吧？但是你每次都出错，每次都预计错误， 你每次都搞国内货物采购，最后都我都买的都是进口设备，对吧？那这个可能有时候也怕把监管会出面干涉 啊，手机适当的这个区分和调整一下啊。我相信国企的话，买进口产品的其实也没那么频繁，问题不太大啊， 买的不多，买的不多，不是那么频繁，那么你是以后的买进口设备的时候，你就当国内的货物采购，国内货物招标完了， 国内货物在办理，可以全世界发公告的，也没问题的，对吧？最后呢，全世界都在投一投啊，国内的和国外的经营同台竞争，一竞争国外的胜出，我就买了个进口的，对吧？这样也没问题，只 说如果需要办后期的那个通关手续，那你就可能要按照商务部这个流程来招招标，如果你后期不需要操心这个通关手续的，你就按发个位这边的，他是七号令啊，来做这个这边的招标流程啊，这样方便一点啊。这是 我的建议啊，就是你你单位买了进口设设备的时候，先去问一下你是不是政府采购，你要明白一件事情，财政部门管钱，商务部管海关的手续，对吧？ 海关不见到商务部的手续，他不不不放你过关，对吧？就像你这个建委，建委没看到你的招标手续，他不给你发施工许可证一样啊，经过许可证啊，什么这种经过许可证也发不到手， 就这么采购的话，经过采购部门先批准一下，然后再走商务部流程，钱也搞定了，海关这边也搞定了啊。如果这企业采购的话呢，你需要搞定海关的时候走商务部流程，你不需要搞定海关的，不能他他能够自己去搞定海关的这一套手续， 比如说他都在去，比如说他国内有什么分公司啊？或者有合资企业，对吧？东西在境内了，那观景之类的， 那就过来后才不要要回去找麻烦啊，这是这个问题我的建议啊，今天内容就到这里啊，谢谢大家。