山东财政投资项目预算评审管理办法

结算是财政评审中心审还是审计局审？问财政投资评审啊，和审计局啊有什么区别呢？为什么结算是财政评审中心审而不是审计局审呢？ 这个问题呢，挺好玩的啊，这也是我们律师对呃整个建设行业呢，应该有所了解啊， 那么财政投资他会有一个财政评审中心啊，另外一个机构呢，叫审计局。审计局大家都了解啊，他会有一个专门的政府部门，对吧，而且会发布审计结果公告的每年， 那么他会对项目的进行啊，财务审计啊，或对工程项目进行审计啊啊等等。而财政投资评审中心呢，就是另外一个机构，他立属于财政局啊，或者是财政的其他的一些啊部门。好，那我们从法律规范的角 来谈一谈啊，这个问题在审计法当中啊，谈到了说审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算， 对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程的项目的资金使用管理情况和建设运营情况进行审计监督。因此呢，显然审计局呢，他是对啊这个建设项目有审计权的， 那么他对哪些建设项目既有审计权呢？我们可以进一步的去考察审计法实施条例，审计法实施条例说 这个所谓的政府投资和以政府投资为一组的项目呢，包括了，哎，一个是全部使用预算内的投资资金，还有另外一个专项的建设资金，还有当然就是政府在政府举 与借债务筹凑的资金的财政资金啊，这些项目要进行审计，还有如果没有全部使用财政资金啊，但是财政资金在项目投资比例超过了百分之五十， 或者在项目总投资的比例在百分之五十以下，但是政府拥有建设的项目或运营的实际控制权的那个，这也是一种啊，这个叫做政府投资或以政府投资为主的建设项目。因此这些建设项目呢，咱们审计局啊，都应该去审， 他在审什么东西呢？他审是这个内容，说审计机关对建设项目的总预算或概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程的结算、项目进攻决算，依法进行审计监督。所以概算、 估算、结算、决算他都可以来审，我们知道一个建设项目呢，他可以有估概率结局啊，这样的一个过程。那么啊，我们就需要对呃了解，我们审计的范围还是比较宽泛的，概算也审，结算也审，决算也审，对吧？

嗯，然后一批车的项目呢，就是他在工程造价的这个财政评审，嗯，那么财政评审完了以后呢，是已经确定了单价， 确定了单价好，非常好，继续啊，然后单价确定以后呢？现在出现个问题，就是在结算审计的时候，审计局要对这个才最对这个单价进行， 就是重新定价，这个合理吗？啊，我先问一下，就是你们啊，经过财政投资评审之后啊，确定了这个单价，那么在你们的工程总承包合同当中，是不是约定说财政投资评审之后的单价就作为履约，作为合同价格调整确认的最终依据呢？合同里面 没有这样说，但标标文件里面是这样明确说过的，所以是采用了一种啊，叫做编制好施工图之后，然后编制预算，然后确定单价。那么跟大家呢，民法典的七 七百九十九条的规定，你可以看一下，民法典七百九十九条说验收合格呢，应该啊，应该按照约定支付价款。什么这个条款呢？是说建设工程验收合格后，应该按照约定支付价款，不仅仅是施工合同， 所以他也管道建设工程合同，管道工程总承包的合同，所以在最后结算时，你要跟甲方去啊，据理力争，因为法律规定说应该按照约定支付价款，而不是说按照这个重新审计支付价款，不是说按照定额支付价款，也不是说按照有关方面的这个单方决定支付价款。 所以你这个问题下一步呢，你就回到啊，招标文件当中还有合同文件当中去考虑一下，去看一看 有没有说这个把施工图的单价作为结算价，有这么具体的约定，如果有就拿这个说事就足够了。好吧？我是赵家律师张雷，专打工程诉讼与仲裁。

今年的预算报告啊，我反复学习了好几遍，总的感觉啊，报账清晰完整， 政策清楚明了，语言攻速易懂，支出安排科学合理， 含金量很高，信息量也很足，有许多新政策核心亮点，看了以后啊，感到方向更明确了，信心啊，也更足了， 是一个求真务实、开拓创新的好报告。具体来说啊，有四个显著特点。第一个特点啊， 是政治站位有高度。预算报告通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了中央经济会议精神，体现了稳中求进工作总基调， 彰显了以政领财、以财辅政的理念。比如说，在去年，面对突出的财政收支压力，中央啊完善税费支持政策， 全国新增税费优惠超过了两点二万亿元，有力支持了经营主体疏困发展。 再比如呢，围绕着更好统筹发展与安全，去年中央不断加大画寨支持力度，推动制定了一篮子的画寨方案， 为经济社会发展营造了安全稳定的环境。这些工作都是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的具体体现。 第二个显著的特点是财政政策有力度。我也注意到，预算报告 坚决贯彻中央积极的财政政策要适度加利、提质增效的要求，财政支出保持了必要的强度，并且与 货币、就业等政策啊做了充分的衔接，能够有效的凝聚政策的合力，为经济的稳与进创造有利的政策环境。 比如说呢，今年全国财政斥资率按照百分之三来安排，比上年增加了一千八百亿，新增专项债务限额三点九万亿，比上年呢增加了一千亿。 今年呢，还会发行一万亿元的超长期特别国债，通过组合使用次字专项债、超长期特别国债、税费优惠政策、财政补助等等吧， 多种政策工具啊，能够确保宏观调控政策的连续性和稳定性，形成对经济社会发展的必要的支撑。第三个显著的特点啊，是预算安排呢，有精度。今年的预算报告 多次强调要落实过紧日子的要求，严控一般性的支出啊，中央本级支出同口径仅仅增长了百分之零点三， 但在对国之大者重大战略的财力保障上面，非常舍得投入啊，真正做到了我们常说的叫大钱大方，小钱小气。比如说， 聚焦支持扩大有效投资方面，安排中央预算内投资七千亿元，比上年啊增加两百亿元， 与专项债呢共同发力，有利于更好的发挥政府投资带动作用。 再比如，中央本级科技支出安排三千七百零八亿元，增长百分之十，重点向基础研究、 应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全面提升科技自主创新能力。第四个特点是民生保障有温度。学习 预算报告啊，感到这是一份饱含着民生情怀的报告，虽然说财政日子紧，但是啊，始终把民生保障摆在了突出的位置， 各方面民生政策的力度不减，目标不变，以实际行动落实了以人民为中心的发展思想。另外呢，我还注意到啊，预算报告提出， 要持续保持中央对地方的转移支付规模，其中均衡性转移支付力度进一步的加大，达到二点六万元，增长百分之八点八，并向困难地区和欠发达地区清 着力，强化财力薄弱地区的资金保障。作为一名来自地方财政部门的人大代表， 我深深感到，中央财政充分考虑了地方经济发展的需要， 考虑了基层群众的所需所判，考虑了地方财政的现实情况，政策非常精准务实，让人倍感温暖， 也进一步坚定了我们做好财政工作的信心。下一步啊，我们将深入贯彻全国两会精神，重点在支持现代产业体系建设、支持扩大有效需求、 增进民生福值、促进城乡区域协调发展、推进生态文明建设、防范化解风险、 深化财政管理改革、从严管党治党等八个方面提质效、求突破，努力为全国大局做出更多贡献。

进入评审系统后，要签署连接信用承诺书，有如下失信行为的要主动回避。我没有点击确认。现在这一步，我们推荐评委负责人需要注意的一点是，招标人代表是不能当组长的。 今天这个项目采用的是错位按标评审法。按标评审相信大家都知道，就是将投标人的姓名全部引去，我只对其技术条款进行盲评。在这个基础上，我们又将投标人的技术条款按评分节点随机打乱顺序， 每一平分节点一种排序，横向比较打分，这样更公正。

施工单位的投标报价的综合单价，如果不从合理性的角度去思考，那可能你的报价会在现实当中啪啪打脸。我经历了这样的一个项目， 办公楼有两万平米左右的外墙面积，外墙保温采用的是保温板，综合单价财政评审给的价格是一平米八百块，当然八百块肯定是不合理的，应该是评审过程当中把平米和立方的单位搞错了。 这个结果就促成了施工单位在投标的时候，他综合单价到了是七百九十块，也就是说适当的做了一定的下服。 在没有公布保温综合单价的情况下，施工单位是如何知道保温价格是八百块的？这个原因我们就不做深入探讨了，大家都应该明白。但是问题 就出在了这里，七百九十块的报价，造成了保温的综合单价严重的不平衡，脱离了实际价格， 将近超过了合理价格的十倍。然而施工过程当中，保温材料做了一个变更，保温板的厚度增加了，施工单位在结算的时候也不想要保温板增厚的钱了，但是要求按照原来的中标价七百九十块的综合单价来办理结算，你觉得会顺利吗？ 显然不行。这个项目最后进入了结算审计，审计局就该问题提出了质疑，认为此项属于变更项目，应当重新主驾。价格按照保温增厚的实际价格计算，给到了八十多块。一平米， 就保温这一项，从原来的一千六百多万变成了一百六十多万。当然，施工单位肯 强烈反对，不同意了。凭什么我固定综合单价项目要改结算办理，僵持了很久，熬到最后依然是按照审计局的一百六十多万来进行的。 理由是综合单价不符合实际情况，不客观。工程中标价与市场价格相差过于悬殊， 应当作为工程造价计算支付依据。听到这里的你觉得审计局的做法对吗？你有什么启发呢？

相传千百年来，泰山石敢当一直守护着齐鲁大地，他勇敢正义、驱邪降妖，给百姓带来幸福和安宁。 今天，财政部山东监管局扎根齐鲁大地，发扬泰山石杆裆的精神，坚决扛起中央财政监管职责，积极助力山东高质量发展。 大家好，我是卢小石，我就是实干当精神的化身，是财政部山东监管局的形象大使。 今后，就由我来带领大家了解财政部山东监管局的建设发展和工作成效，请大家拭目以待哦！财政部山东 监管局作为财政部派出机构，是财政部各项职能在山东的延伸。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上将财会监督纳入党和国家监督体系，我更感到责任重大、使命光荣。 让我来为你们介绍一下山东监管局的工作职责吧！监管一处负责地方财政经济运行监控 地方政府债务监督，即中央财政收入直收退付等事项。监管。他们的党建品牌是 底线护卫。监管二处负责中央住鲁预算单位预决算和财务资产监管。他们的党建品牌是同心圆。监管三处，负责中央转移支付的执行监控和 和绩效评价。他们的党建品牌是绩效天平。监管四处，负责中央财政金融监管， 监管属地中央金融企业执行财务制度情况等。他们的党建品牌是财经卫士。监管五处，负责企业会计监督和专项检查， 对会计师事务所和资产评估机构职业质量实施行政监管。他们的党建品牌是啄木鸟，当然，也不能忘了抓党建、 抓纪检，协调各方默默奉献的办公室和机关党委哦，他们的党建品牌是红色枢纽。怎么样？现在您是不是对我有了更多了解呢？接下来，我将以实际行动贯彻落实党的二十大精神，坚决保障中 财税政策在山东落地见效，推动山东中央财政监管工作再上新台阶。鲁小时期待您的关注哦！

请辽宁市委书记李长平同志致辞。大家欢迎 尊敬的血腥厅长，血腥董事长阿明，董事长张芳，总经理，各位领导，各位。