2024年EOD项目实施全流程

小熊问问 这件在停车场费领导和小熊偶遇。小熊啊，你上次说申报要准备的那些文件，我们也试着准备了，但是检查了几次，感觉效果都不是很好。以你的经验来看， iod 项目具体要如何准备呢？根据历年的申报经验，可分为以下七大模块，二十七个步骤，开始统筹准备。 首先，禁止调查，通过各部门项目的排摸以及初步测算，初步确定你实施此项目内容。而后优化清单，通过政策梳理、金融机构支持领域调查调整项目内容，优化项目清单。 第三步，明确主题。根据政策导向、金融机构要求，结合当地特色，明确一欧地试点申报项目主题，逻辑串联，同时进行整体深入资金平衡测算。 第四步，项目立项，编制资金平衡方案、可言报告，与发改等部门对接，完成项目立项。哦，那这前四步我们已经基本都做好了，这还不够哦！第五步，尚会报批。根据政策导向、申报要求以及可言报告等资料， 编制 iod 试点项目实施方案，同时上会报批。第六步，省厅对接。与省厅持续对接，邀请实地考察，反复论证并完善实施方案，并配合各部门向省里、国家进行项目申报。 第七步，放贷对接。根据实时政策要求，调整编制融资方案，与金融机构积极对接，尽可能多地争取资金，获取融资放款意向书。 做好了这七步，申报前的准备工作也就基本完善了。嗯，明白了，我这就去安排，谢谢小熊！嘿嘿，不客气，本期小熊问问就到这里啦，喜欢的话请给我一件三连哦，小熊，问问你身边的工程技术顾问。

各位观众大家好，百家讲堂第三十二期栏目和大家见面了。今天我们所讲的内容是由财政部 ppp 专家、中央财经大学 ppp 智库专家朱静女士为大家分享的 eod 项目实施过程中的要点及关键解析等方面的相关问题。 顺利实现项目的融资和招标落地，一定是所有人包装谋划 eod 项目的终极目标， 更是地方政府积极推行 eod 项目的动力所在。但我们了解 eod 项目实践中并非如此，项目的融资及实施情况并不能尽如人意， 虽然其中不乏示范效应明显，能顺利完成融资并成功落地的项目，如江苏省首个获得农发行贷款支持的入库无锡大美阳山生态环境修复与农文旅 融合开发 eod 项目、江苏省首个获得国开银行授信批复的入库引江冀泰江英段环境治理及科创产业融合发展 eod 项目、全国首例入库的海洋生态修复类 eod 项目、 温州入库的洞头猪湾共赴海上花园生态环境导向的开发 eod 项目等。但多数 eod 项目因为自身包装时存在着诸多问题，从而导致在真正实施时很难完成融资，也很难招引社会资本的参与。 据不完全统计，二零二一年及二零二二年的两批入库试点项目，现如今完成招标及融资的项目比例仅有百分之三十多，应该说占比较小，和 eod 模式大火的现状相比，让人感到有点失望。 eod 项目在实践中成功融资及落地的难度之大， 也引发了我们对 eod 模式项目实施的深层次思考，即如果完成不了银行融资，如果招引不到合适的社会投资人，包装谋划 eod 项目并申请入库的目的和意义又何在？ 如果项目本身不具备可容、可行、可落地的基础条件，入了库的项目又该怎么办？如果不入库， eod 模式项目能否实施招标等？下面我们就结合自身参与的多起 eod 项目谋划、包装及落地实操经验， 谈谈 e o d 项目实施过程中的要点及关键，以其对广大读者有所启发和帮助。一、科学合理的谋划包装是 e o d 项目成功落地的坚实基础。从二零二一年至今，经历了多个 e o d 项目的实践，加之监管层层的严格 把关，应该说人们对 e o d 模式推行的核心要求、项目入库的关键和要素等都能比较准确的把握，也理解 e o d 模式设立的初衷，为了解决生态环保融资之困，同时推进生态环境治理与产业融合发展。 因此，目前来讲，大家在包装入库 eod 项目的环境治理项目时，在技术层面也不会有太大的偏离和问题。 e 的基础应该说已经很牢固了，但有了好的环境治理基础，并不是能实现 eod 项目成功落地的前提，否则 实践中就不会有那么多 eod 项目入了库却实施不了也落地不了的情况存在了。我们认为，一个 eod 项目的成功落地，不是污染问题有多么严重急需治理，不是你设计的投融资模式和交易价 有多好，也不是政府实施的决心有多大，更不是你蓝图描绘的多么美好，实施方案写的多么完美，而是要结合地方的经济基础、发展的实际情况和发展规划等，对关联生态产业项目进行科学的包装谋划， 对项目收益来源进行合理的测算和预期，这是直接影响项目可落地和融资最为重要的基础。离开科学合理和可行的产业项目包装基础，项目的收益来源就是一句空话，也不可能实现融资，更不会成功落地。 为此，我们建议从实现 eod 项目成功落地的角度来说，应做好以下几个方面的工作，第一、科学谋划布局关联生态产业项目。所谓科学谋划，就是要做到所布局的项目有发展的基础和前景，符合当地的资源 鼎富及产业发展规划，在实施过程中能有效落地，能实现预期的收益等，而不是项目根本实施不了或根本产生不了预期的收益。我们再往前关于 eod 项目的多篇分享中均提到关于关联生态产业的相关问题， 对此，结合近期多个项目实践，进一步建议如下，一、生态产业谋划基础要扎实项目谋划实践中不能瞎谋划、乱谋划，应找到科学合理的依据，并做好充分的市场调研，才能确定要实施的产业项目。 那么， eod 项目的关联生态产业从哪来？可参照以下内容，一、个，地方国土空间规划、产业发展规划、乡村振兴规划、全域旅游计划等。二、地方政府工作报告。三、 各地方重点工程项目清单。四、调研各部门环保、文旅、农业、农村、住建、水利等项目建设需求等。二、产业项目应符合融合发展需要 环境治理与产业发展之间的融合关系是保证 eod 项目一体化实施并实现增值反哺的关键，但实践中多数人把握不了融合关系的基本要求和内在逻辑捆绑，无关联子项目导致所包装的项目边界不清，融合关系不明。 实践中如何真正掌握环境治理与产业发展之间的融合关系？权威专家的最新观点是，生态环境治理与产业项目之间要存在产业链上下游或空间相邻的关系，关联产业要对生态环境质量有较高的依赖性，生态环境质量的 改善要对关联产业开发具有明显的价值提升作用，通过加强统筹、整体实施，能够将未来溢价提前锁定，并用于生态环境治理。三、不同区域布局的生态产业重点和方向应有所不同 对于产业项目及产业基础而言，东西部等不同地域、城乡等不同区域之间都存在着较大差别。因此，在布局项目时，应综合考虑本地区的产业发展基础及资源禀赋等， 不能千篇一律、一概而论。对于城市周边的产业项目，我们建议主要以布局绿色园区、生态工业园区、高端智能装备、数字经济、 洁净医药、电子元器件等环境敏感型产业集聚区开发建设项目为主。对于县域及农村的产业项目，我们建议 主要以生态农业、循环农业、设施农业、农业一二三产融合项目、绿色食品等康养、乡村旅游等生态产业开发项目。光伏家、生物质能源利用等清洁能源项目。第二，科学合理测算关联生态产业项目的收益及来源 依据关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见国办法二零二一四十号的规定，社会资本可通过以下方式在生态保护修复中获得收益， 采取生态保护修复加产业导入方式，利用获得的自然资源资产使用群或特许经营群发展适宜产业。 对投资形成的具有探会能力且符合相关要求的生态系统申请合证、探会增量并进行交易，通过经政府批准的资源综合利用获得收益等。 据此可以理解， eod 项目的收益来源是非常之广泛。除项目的产业收益外，环境治理项目范围内的自然资源使用权、灵权、水权、特许经营权、探汇权等都可以作为项目的收益来源。 但实践中，上述相关权益的取得或使用是受到自规等不同职能部门的监管和约束的，行使相关权利和权益的程序也较为复杂。因此， eod 项目收益来源多数还是靠产业项目收益。 为此，实践中测算项目收益来源时要注意以下几个要点，一、收益来源要全面除产业项目运营收益外， eod 项目实施过程中还会产生如环境治理项目自身产生的收益、环境治理过程中有权获得的权益等，在测算时都要全面考虑， 不应有所露相，即应将环境治理范围内的经济效益充分内部化。二、收益取得要合规项目实施过程中会涉及到实施主体可以享有的收益权，如自然资源、矿产资源、特许经营权、水权、探汇权等， 各项都有着依法合规和程序的要求，为此，要保证相关权益的取得、使用或收益要合规。 三、收益结果要压实每一项收益计算结果是否有依据，且依据是否真实合理，是项目评审专家们尤其是金融机构重点关注的问题。 为此，在每一项收益结果，如土地出让价格、房屋租赁价格、旅游收入、商品销售收入等，都要有相关明确合理的计算依据，否则所测算的项目收益及计算结果就会收 受到质疑。二、既要做真的 eod， 也要真做 eodeod 模式在新的历史发展阶段，肩负着打赢污染、防止攻坚战重要的历史使命。但 eod 模式有严格的适用范围， 不是每个项目都适合做成 eod， 更不能将 eod 模式万能化或泛化使用。具体来看，谋划 eod 项目要符合生态主题、产业融合、增值反哺、一体化实施等基本要求， 因此要求我们既要做真的 e o d， 也要真做 e o d， 但 e o d 模式实践中并非都是如此。 近期，中国环境报发表了提维官方喊话 e o d 不是万能框，项目选择需谨慎的文章，在业内引起很大反响。文中披露了监管部门的观点和要求， e o d 模式是一种在守正基础上的创新，首先应该理解 eod 模式有什么要求，而不是把 eod 的内容往自己的项目上套。 eod 不是一个万能的框，什么项目都能往里装。 文中也提到了权威专家指出的目前 e o d 项目推行过程中存在的问题主要表现在， 有的地方没能正确理解开展 eod 模式试点的目的。以 eod 模式试点之名行项目融资知识开展试点仅仅是为了获得金融机构资金支持， 有的地方没有把握 eod 模式的核心要义。谋划项目过程中出现偏离，有的地方心存侥幸，寄希望于通过试点的名义突破现行的一些政策限制，将试点作为突破政策的护身符等。这些问题的存在已经引起 监管部门的重视，再次提醒各地要谨慎进行 e o d 项目谋划，不能以 e o d 的名义去突破现有的政策约束，尤其在红线管控、自然资源管理、土地政策等方面，尤其要注意不要心存借项目入库之机，突破现行的一些政策限制。 地方政府隐姓寨也是 eod 项目开展中不可碰触的一条红线。在 eod 项目里，要在政府不投入的前提下，生态环境质量得到有效改善，产业得到更好发展的目标。 为此，从可行、可融资、可落地、可实施防风险的角度，要求我们不但要做真的 eod， 更要真做 eod。 官方喊话 eod 不是万能框，项目选择需谨慎。文中也提到了生态环境部下一步将做好项目的跟 宗调研与技术指导，加强典型案例的总结宣传研究，制定规范性的指导文件，推动 eod 项目谋划好、实施好。相信在接下来， eod 项目的谋划、包装和实施都将会走上更加科学和规范的轨道。 三、理清 eod 项目入库与落地的关系 eod 项目入库与落地到底是什么关系？很多人并不清楚，多数人存在着认知上的误区， 有的人认为入库就能落地，入库就能融资。还有的人认为不入库就不能叫 eod 项目，不入库就不能实施或不能融资等，更有人将项目包装后坐等入库，不入库就不启动项目。 一、正确理解 e o d 项目的入库与落地的关系毫无疑问，上述这些误区与 e o d 项目 的顺利推进是有着很大偏差的。我们曾在二零二二年 eod 项目入库与落地一文中提出了几个观点，入库不一定能落地，入库不一定能融资、入库不一定能实施，在业界引起了很大反响。 结合 eod 项目的实践经验以及 eod 项目入库要求严格、周期较长等因素，不要坐等入库，应在申报入库的同时，积极谋划项目融资及落地的相关工作。 建议在 eod 项目实践中应做到以下几点，一是在申报项目入库时同步谋划落地模式及准备工作。 二是项目包装的同时，同步启动与金融机构的沟通。三是申报入库时可同步谋划项目具体实施相关工作。二、未入 库的项目能否以 e o d 的名义实施，或者能否以 e o d 名义招标？ e o d 模式是一种项目组织实施方式，能入库说明你的项目符合规范性文件的入库要求，具有较强的示范性，但不是只有入库了才是 e o d 项目才能叫 e o d 项目。 我们认为，实践中只要项目的实施内容是以环境治理为导向，并采用了一体化实施模式，且能在项目层面实现平衡，无论该项目是否入库，都可以叫 eod 项目，都可以以 eod 项目的名义招标。 实践中已经有先例，苏州及无锡两地两个 eod 项目均未入库，但均已经完成招标，且均实现了项目融资落地，这就是一个很好的实践证明。四、 eod 模式项目与其他模式项目的区别 eo 陆地模式项目多数也是以区域综合开发为载体去实施，但鉴于该模式要求建设项目对改善生态环境质量、解决突出生态环境问题、推动解污降碳、协同增效、 促进经济社会发展、全面绿色转型发挥重要作用。因此， eod 模式项目与其他模式项目有着诸多甚至本质的区别，需要我们在实践中准确区分与把握，以避免走入误区、误入歧途。第一、 eod 与 ppp 的区别 一、模式方面， eod 是项目组织实施方式， ppp 是正企双方的项目合作模式，二者内涵不同。二、实施内容， eod 项目需包含环境治理和关联经营性产业内容。 ppp 项目只能是公益性和准公益性的项目内容。 三、收益来源， eod 项目主要来源是产业项目运营收益等，不能使用财政资金，不能支付运营补贴。 ppp 项目主要为使用者付费，来自财政的缺口补助资金。 四、融资方面， eod 项目的可融资性基于产业运营收益， ppp 项目的可融资性基于财政兜底。五、运营方面， eod 项目公司可选择自己运营或由政府方运营， ppp 项目公司必须运营，且运营责任不能交给政府方。 六、投资人退出方面。 eod 项目可在建设期结束后即退出， ppp 项目合作期满前一般不允许退出。第二， eod 与片区开发的区别。 eod 项目多数也是以片区综合 开发的方式实施的，但实践中二者之间有着较大的区别，主要表现在，一、实施内容上。 eod 项目主要包含环境治理加生态产业，片区开发实施内容主要为土地一级开发加公共服务配套。二、实现效果上。 eod 项目要实现区域生态环境改变、环境治理目标实现。片区开发项目要实现，但效果主要是区域基础设施完善。 三、融资方面。 eod 项目可融资性基于产业运营收益。片区开发项目可融资性基于片区内含有等经营性及准经营性实施内容。 四、实现的效益方面。 eod 项目的实施最终要实现环境、经济、社会效益统一，片区开发 项目实现的效益主要为经济效益。五、 eod 项目投资人关注的问题国办发二零二一四十号关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见提出，要求鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程等， 重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主，包括责任人蔑视自然灾害等造成的生态保护修复。据了解，实践中社会资本参与各地 eod 项目数量较多，比例较大， 但社会资本尤其是央企作为社会投资人参与 eod 项目时，需要关注和解决一些主要问题，否则参与的企业很难通过内部评审会，这也是许多 eod 项目央企一开始参与的热情很 高，但最终很难有结果的主要原因。实践中，社会资本参与 eod 项目重点关注的主要涉及项目融资、项目运营、项目收益保障、项目退出等问题。具体为，一、项目资本金出资及比例及时间，各方是否同股同权。 二、项目融资能否全部完成，是否需要增信担保措施。三、投资人是否有运营责任，项目预期收益能否实现？问题，是否要对此兜底。 四、所投入资本金核实退出能否退出等问题。上述这些问题也是影响 eod 项目完成招标落地的主要因素，需要我们在谋划项目时一起考虑，否则我们的项目即使入了库也融不了资，落不了地。各位观众， 以上就是我们对 eod 项目实施过程中的要点的一些分析，欢迎大家指正。如果大家对哪个领域还需要了解交流，欢迎留言。我们可以根据需要增加新的内容，探索学术与政策的融合，追求思想与实践的碰撞，力争百家争鸣，百业兴旺。 百家讲堂作为专业从事新基建领域可视化学习的窗口，会一直秉承物是高校、落地实用的原则，在新基建领域做好核心知识点的分享传播。 同时感谢多年以来一直支持大讲堂的新老学员及其单位，培训就选大讲堂全年复训不收费，我们会一直坚持这个准则，为大家在正企合作、合规投融方面做好咨询培训服务。 最后，欢迎新基建领域更多的专家给百家讲堂投稿，为大家分享自己的原创观点，更多精彩内容敬请关注，期待咱们下期再会！

要想实现 eod 项目落地，起码你得做好三点。 eod 项目想落地，这三点有没有做好？最近啊有见个朋友说，他说做 eod 项目， 他说 ud 项目入库就能落地，入库就能融资。还有的朋友说，你不入库啊，那就不能叫 ud 项目不入库啊，就不能实施，然后不能融资。今天我就跟大家要好好聊一聊这 ud 项目入库和落地之间的关系。 首先，我们说入库不一定能落地，入库也不一定能融资，入库更不一定呢能确保能实施。 实际上，很多项目申报入户的时候，对实际操作中需要明确的事项边界都没有明确，连具体的方方案都没有呢，这咋落地呢？所以要想实现 ud 项目落地，起码你得做好三点，第一是项目在 申报的时候啊，你同步谋划落地模式和准备工作。第二，项目包装的时候，同步启动和金融机构的沟通。 第三，申报入库的时候，可以同步谋划项目具体实施的相关工作。做不好这三点，入库只是一个空架或摆设，腾视野给你好看！

u d 项目申报入库可以分为五个阶段，同时涉及五个主题。第一阶段，地方报送阶段，有实施主体将你入库。 u d 项目实施方案及相关手续材料、报纸，县级及以上生态环境部门由生态环境部门录入 项目管理系统进行申报。第二阶段，由市级生态环境部门对申报材料进行初审合格，初审合格后提交省生态环境厅审查。第三阶段，省环境厅组织专家论证评估，并出具项目论证后，评估意见 由线上提交生态环境部。第四阶段，生态环境部组织专家进行技术指导，对不符合的项目提出专家意见， 并返回地方修改完善，将符合 ud 实施要求的项目推送给相关的金融机构。第五阶段，金融机构按照独立审核的原则，对项目的融资可行性进行把关，并纳入其各自的储备库。 我是赵老师，关注我，说的清楚，讲的明白，记得点赞关注！记得点赞关注！

进来周总啊，刘总说想试试优地，要怎么申报呢？优地申报啊，优地呢，一般都是申报，是分成三步，第一呢，就是要有个策划方案，提前做好策划规划， 将公共财政投资的项目跟市场化投资项目合理组合打包，整合出一个能够制平衡的项目体系，既满足生态建设方面的要求啊，又满足经济方面的要求。整个优点项目呢，尤其是四川话收益的项目呢，要仔细做好市场的可行性论证。 然后呢，第二步嘛，就是比照着那个生态环境部的要求做一个实施方案。在前面策划规划基础上啊，组织这个用户评审，可以直接做 实施方案吗？嗯，也不是不可以，就看刘总，如果他们自己已经做了项目的时候很可言了，我们也可以在实施上帮他直接做实施方案。 不过呢，前期的策划方案很重要，很多项目呢是因为前期策划没做好，只是比照着申报的要求啊，直接做实施方案，策划的项目经不起推销，就导致呢入库失败。那做了实施方案之后怎么组织评审啊？ 嗯，首先呢，就是你要在四线及层级那个进行组织项目出选，然后呢有省生态环境厅呢，去审核报送，有国家生态环境部呢，组织审批， 呃，经过这个形式的教核，呃，专家指导，现场调查，三个阶级环节，按照特定标准进行项目题选或者的 批准批复之后就可以了。那当然不行，还有第三步就是获得银行收信融资到位啊，才算就地项目包装成功。这个时候呢，要在实施方案基础上啊，要做多个分期的，具体的受刑方案，回应银行关注的重点问题，银行部门的充分对接， 获得银行的授信和方案，这次算可以了。听起来好像有点专业。当然了，你以为钱那么好用啊，项目策划呢，它是一个前提条件，是个基础，入库审批呢，是整个工作的关键。呃，和，这个就是目标，最后的银行授信落地才算是结束。 呃，所以说这个事呢，要以中为使，一开始就邀请相关的专家和银行参与，项目才能真正落地。但说来也不难，对于我们不是操作过一个成功入库的。呃，案例吗？让他请我吃饭，我跟他说道说道。好呀，我跟他讲讲。好，就这样吧。啊。

我没有长江黄河名山名水，他一个靠的是小众，另一个靠的是成熟。我命由我不由天啊！ 各位统计新知的小伙伴大家好，今天在与大家交流硬核知识前呢，想先和各位分享一则喜报。 五月八日，江苏省公布了第一批省级 eod 试点入库名单，这批试点囊括了来自六个地区的十四个项目，我们负责谋划申报的三个项目也都顺利入库了。 在试点政策的支持和背书下，目前三个项目均与农发行、国开行开展了项目的融资对接，融资方案计划都是在二十亿元投资，二十年还款期以上。 此外呢，我们参与谋划的江苏影江机态项目，也在今年三月正式获批了国开行二十二年期二十二亿元的 一个低息贷款。不得不说， eod 融资是真的香，可 eod 虽然香，但是每次我们案头安利的时候啊，客户有都是一脸无奈。 就好比河南洛阳有个新区管委会的客户呢，找到我们说，现在基建融资啊，太难了，没啥正规的融资模式，债权资金要求越来越严格， abo、 fepc 等模式呢，也是硬做，随时都有夭折的风险。熊老师，我们这可怎么办呀？ 那我心想，这不管新区老区，总归是要搞点环境治理类的项目吧，不如我们试一试，搞个 ud 的项目呀！ 这位朋友听涛以后啊，马上摇头说， eod 入库融资要求多高啊？我这个区要做的就是一些平平无奇的基础设施建设项目，我没有长江黄河明山明水，我这哪搞的成？搞不了搞不 搞不了，搞不了，那么 ud 入库卷出了新高度，资质普通的项目就一定无法成功申报入库吗？结合着我们这次的一个入库经验呀，我们手头上的三个项目也并不是说拿来就是金娃娃的类型，那么这类的项目我们是如何冲出重围来进入省库的呢？ 今天我们就本次 eod 试点入库的情况出发，来聊一聊项目资质普通 eod 如何入库的问题。今天要给大家分享的 eod 入库金手指啊，主要有三个， 第一个就是寻找小众赛道，第二个呢就是来凸显实施的亮点，第三个呢就是高度对齐一个政策。 那第一个金手指寻找小众赛道呢？字面意 思比较简单，就是要找准竞争相对弱的一个领域来申报入库。前几期我们房博士也跟大家分享过全国 ud 的一个政策情况，那么目前除了国家库以外呢， 还有江苏、安徽、山东等地也都开始了一个常态化的省级 u t 试点库的运营。 那么根据网上可溯源的数据呢，我们对全国 eod 入库项目也进行了一个收集和统计。目前通过国家和省级生态环保条线评审过的 eod 项目呢，一共是我们搜集到了一百二十五个， 申报的类型涵盖到了水生态治理、生态保护修复、农业农村治理、固废处置、土壤污染防治以及重大海域治理的六大类。那么从全国来看呢，这类项目其实主要还是集中在水环境治 治理和生态保护修复两类，光这两个板块一百二十五个项目当中就有一百零六个。那么如果说我们考虑地区差异呢？可能东北三省的治理项目呢，会稍微丰富一些，包括到矿山封杀修复、生态修复这类的一个项目。 那么其他地区，不论是我们长三角还是云贵川地区，水治理类的 ud 项目在所有入库项目当中都超过百分之六十及以上。所以说为什么要建议大家尽可能的还是另辟蹊径的来走一个小众路线，我们就来看看水生态治理这个板块已经卷到什么程度了， 那经过两年申报经验的一个沉淀呢？为了确保我们的项目入库，各大城市已经纷纷拿出了自己地区领导重点关注考察的重要江河湖海的 历史文化意义比较凸显的这类项目呢，来谋划 eod 竞争入库。例如围绕这个长江大保护的重要国家战略，南京、泰州等地呢，也谋划出了相关的项目，四个 围绕立法保护的洪泽湖，太湖呢，各地则是谋划了太湖保护类的 ud 项目三个。水环境这里实在是太卷了，如果你刚好身处 ud 入库的一个高度竞争区域， 那么如果你选择这个区域，就一定要多从项目多角度来包装我们的闪光点，来提升一个竞争的压力。 那么有哪些赛道是相对空白，我们可以去尝试探索的呢？根据 ud 的一个入库试点指南呢？ ud 支持的生态环境类项目呢，主要包含八大领域，那么通过对比统计结果可以看到，目前土壤修 修复、大气治理、海洋环境生态修复等领域呢，还处于一个相对空白的赛道，那么有此类项目的朋友们呢，就可以大胆的来尝试创新，构建起我们生态和产业之间的融合发展路径以后呢，来抓紧申报入库了。讲到这里，屏幕前的小伙伴可能又要挠头了， 嗨，我的项目本身光环就不足，我所处的赛道刚好又是最卷的水环境治理，那我可怎么办呀？别着急，我们的第二个心法就是抓住项目的落地性，用项目的可落地性实施模式，用心性的来打动评审。 换句话说就是，虽然我不是最特别的，但我可能是干的最快，干的最好的。这是为什么？这是因为今年啊，已经是 eod 试点工作的第三个年头了，对该项工作的 关注点呢，也逐渐的从原来概念的创新转向了一个落地的实践。然而，由于 eod 的投资通常比较大，涉及的条件部门呢也比较多， 并且 ud 项目要求由一个主体通过市场化融资的方式呢来一体化实施，再加上政策的东风不断猛吹，不乏有一些好的项目呢，虽然概念很好，但是迟迟没有落地，这个时候靠谱的落地实施计划就能够成为你成功 入库的第二个经手指。举个例子，我们本次申报的一个试点项目内容就是水生态治理加农业农旅产业发展这样的一个主题，在该项目上的我们就牢牢的抓住了项目的可实施性和路径的创新来做了 重点说明。首先，我们梳理了该项目所完成的所有前期工作，逐一列举出来，包括各几项的一个设计规划、专题研究、央股资金证明、实施批复文件等，清晰展示了该项目的一个前期准备和可落地性。 其次，我们深度调研梳理了该项目在洽商招商、土地水面流转上也有一定的市场签约基础。 从市场层面呢，再一次论证了这个项目的可落地性。第三呢，在该项目中，我们还创新了平台公司集约化管理农业产业，进而促进农业绿色发展这样的一个途径。 啥意思呢？就是 e o d 项目啊，它要求我们生态类的项目和产业类的项目呢，要形成一个正循环 规划的产业项目呢，是不得对生态再造成一个二次污染的。那么对于农业项目来说呢，因为之前的环境污染很有可能是由农业造成的一个面源污染。 如果说我们好不容易治理干净，又来发展原来的这个农业的一个循环，那岂不是又进入了新一轮的污染呢？ 这个项目，我们就牢牢的抓住了这个矛盾点，提出了集约化的保护性开发路线。项目呢，通过引入京东农场、中粮等高标准的一个农业运营公司，通过数字化手段提高管理水平。 同时呢，坚决遏制农民、渔民对湖面的再度无需开发、随意破坏生态的一个做法。进而呢，坚持将生态消耗型的产业呢，来转换成一个农业生 太友好型的一个产业。通过论证这个项目的实施模式呢，将项目的这个新颖成熟的管理落地思路进行了一个说明和佐证，受到了入库专家的一个好评和点赞。 好，那大家可能会说，上述两个项目，他一个靠的是小众，另一个靠的是成熟，你很难说做到我命由我不由天啊，那我的项目就是很平凡，还有什么办法能让我的项目马上变得不平凡起来吗？那么这里有最后一个金手指，就是高度的对其政策， 这个是适用于所有地区的，那与所有的管理条件相同，深大海环保条线领会在不同的时期更新迭代不同的一个研究重点。就拿江苏省为例，二零二二年来呢，生态试验党、生态缓冲安全区生物多样性保护基于自然的解决 办法，也成为了我们生态治理的一些新概念，出现在大众的视野过程当中。那么积极的学习研读新的重点政策，响应地方要求，来探索一个环境治理的途径呢，也是在竞争当中破局的一个重要缺点。 再举个例子，那就是本次我们在申报的过程当中呢，有个项目呢，就是因为我们敏锐的发现了该项目正在开展生物多样性保护工作，于是呢，就深入挖掘了当地生物多样性开展的一个必要性、可行性。那进一步梳理后续生物多样性保护的工作计划和项目， 所以整体谋划出了这个生物多样性保护加阴阳产业融合发展的一个项目。那么在入库答辩前一个月，国家生态环境部呢，持续推送生物多样性保护工作，生态环境 金部部长也在三月份举办的两会仪式的开幕式上呢，着重强调了生物多样保护性工作的一个重要性。那么该 eod 项目 因为顺应政策的要求，不断的深挖细挖，创新，提出新的生物多样性保护理念，成功入库了江苏省 eod 试点项目库。好，那今天的新知分享就到此结束了，让我们来复盘总结一下。 首先是 ud 项目入库的一个金手指，第一，寻找小众赛道。第二，凸显项目实施亮点。 第三，高度对齐政策。那如果你手头上的项目正好是所在地区的一些冷门赛道，那么非常推荐来尝试策划 eod 项目入库。那么如果我们的项目无法自带亮点的话也不要紧，那么通过论证项目的一个落地 向上对齐政策，也能够让你的项目散发光芒。那三个金手指是否给屏幕前的你增加一丝 ud 入库的信心呢？如果你有任何的想法，欢迎与我们进行交流，统计薪资，和我们一起探索新高难！ coming to my bedroom honey， what i got will make spend more？

我们可能也都看到啊，从二一年、二二年开始，呃，各地都有 投资额较大的优利的项目，动辄三十亿、五十亿，甚至更多人家都已经落地了，我们这边呢，却没有，一方面是因为我们的生态啊，这个环保啊，我们的山水啊，这些自然环境非常优秀，这可能是一个客观原因。另外一方面呢，很可能还是因为我们的项目谋划的不够充分， 没有经过好的谋划，也没有想过我们这个项目是不是可以往这个方向靠，是不是可以去申请 支持力度非常大的正在银行贷款的这笔这些资金，就比如我现在在山西做的这个项目谋划顾问的项目啊，我们现在正在实施当中。这个项目的里面地矿资源较为丰富的区县，这里有很多的矿已经探明 的呢，有三十多种较为丰富的矿藏的这个储存，比如煤呀、铁呀、葛呀、镁呀、硅呀等等这些资源，但本地的呢，有这些资源的精神加工率不足百分之二十。那么本地的领导没有意识到这个情况吗？意识到了，他们的十四五规划里面非常明确的写到了 地矿资源精神加工率不足百分之二十。希望姐姐的路径呢，也提出来了，是在本县本区域内建立几个产业集聚区，通过产业集聚区的方式，把地矿资源的精神加工给提高起来。 但是提出的项目呢，是产业急需内的，他们提出的第一步是干什么呢？先把技术设施给配起来，修路、通电、通广网、排污这些，这些可以不可以呢？按照我们常说的筑巢引风 这个思路，先把本地的基本配套给做起来，然后等企业来投资。这种方式听起来大逻辑是通的， 但忽略的一个点就是少资金。他们谋划的这个项目，资金的这个投资额呢？是多少呢？是九点多亿，将近十个亿的修路、修管网，这些项目，项目本身又没有任何收益，这十个亿的资金哪里来 只靠财政资金负担不起的财政要做那么多事情，前两年的疫情，这两年虽然没有疫情了，但要做的事情还是很多啊，没有那么多钱，十个亿的财政资金完全就把这个项目支撑起来。 我想这个项目当时提的时候，领导层甚至主管单位都想着这个活应该干，应该先筑巢后引缝。想法确实很好，但少了一点就是没有考虑到资金怎么落实。没有钱，你一旦没有钱，那这个项目提出来的时候，大家都会说好，可是钱呢？ 压力来呢？不能只把压力给到财政，给到财政，他也没办法就拿这个少资金这块啊。讲这样的一个案例，那我们进场之后，关于这一部分呢，也提了一点建议，先不要把整个的基础设施，整个产业积蓄的道路一下都给修通， 一点一点修，你修一段道路，产业区区里面他有很多的，可以有标准化的厂房，可以有不同的产业啊，可以有地矿资源的，可以有精神加工的，可以有轻工业的等等。这些按照不同类型的产园区，咱们排一个时序，想先引进哪些产业， 引进哪些投资方，我们就建产业相关的产源区。那么建产源区的好处是什么呢？本身他就有一定的收益在里面，他又是专项债非常支持的一个方向，他占全国的额度 就近几年下来下来都在百分之三十五以上，政策对这一块本身就非常支持，资金的事就基本可以解决，百分之八十可以解决，同样十个亿，那可能我百分之八十可以转向债来解决，那即便没了转向债，我因为我本身的收益较为充足，也可以通过银行融资去解决。 资金的路径就打开了一点，路的问题，基建的问题照样也能解决，因为你基础设施里面可以配套通往厂区的道路，从县城主城区通往县城道路，还有配套的管网，这些都是可以的。

今年开始， e r 的项目申报已经完成，试点进入常规推进阶段。据相关政策，地市级及以上政府作为申报主体和实施主体的 e r 的项目，原则上投资总额不高于五十亿元。 区县级政府作为申报和实施主体的项目，原则上投资总额不高于三十亿元。 政策银行资金基本上为三十年期低息资金，并且该项资金不纳入政府负债管理。基于此，申报议案的项目 成为各地政府最重要的资金和发展渠道。官方定义一二的模式是，以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体， 采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。相关政策 时至今年，多部委陆续出台 e r 的相关政策，中央重视程度逐增。政策时间线一览两次试点我国已开展两次 e r 的试点征集工作， 均由生态环境部、国家发改委、国家开发银行三家单位发起，向各地区征集 e r 的模式的备选项目，并提出了具体目标以及试点内容要求，拉开了第一次 e r 的试点的序幕。直到二零二一年四月，生态环境部等部门联合 发布关于同意开展生态环境导向的开发一二的模式试点的通知，环办科才函二零二一二零一号同意三十六个项目开展一二的试点工作，期限为二零二一。到二零二三年，一二的模式才开始真正的落地生根， 同时也标志着一二的模式正式被推向实施层面。第二次试点向各地区征集第二批一二的模式的备选项目。第二批一二的试点项目需同时满足以下条件， 一、试点申报主体和实施主体为市级及以下人民政府或园区管委会，鼓励政府或园区管委会与试点依托项目承担单位联合申报与实施。三、强化公益性较强，项目边界清晰，且需在项目层面实现关联产业收益补贴、生 态环境治理投入。依托项目已完工的侧重于 e r。 的模式的经验总结，建立生态环保金融支持项目储备库，并制定入库指南，指南明确了入库标准和入库项目类型。 e r。 的试点模式探索已经基本成熟， 项目管理也越来越规范，经营状况和信用状况良好的市场化企业或县级含以上政府及其有关部门等。 二、项目融资主体应为市场化企业，且其环保信用评价不是最低等级。三、治理责任主体为企业的生态环境治理项目。单个项目融资需求原则上。

大家都在说绿水青山都是金山银山，然而绿水青山的路上最大的阻碍就是缺钱，没有钱成了环保的心病。于是一欧底救星来了， 不仅得到了官方的强推，全国各地也开始推进，试点国央企也频频达下项目。那么优地到底是何方神圣，让大家纷纷追随？优地模式是以生态保护和环境治理为基础， 以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项与收益较好的关联产业有效融合。 简单来说，就是解决了烧钱项目的缺钱困境，把绿水青山真正变成金山银山。众所周知，环保一直都是一个花钱的事，随着国家对环保的重视程度，环保行业缺钱的困境愈演愈烈，于是 eod 模式就出现了。

绿水青山就是金山银山。改善生态环境就是发展生产力 良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断的创造综合效益，实现经济社会可持续发展。绿水青山就是经。 金山银山的理念是习近平生态文明思想的重要内容，深刻揭示了发展与保护的辩证统一关系。 二零零五年八月，时任浙江省委书记的习近平同志指出，如果能把生态环境优势转化为生态产业、生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。 为深入贯彻落实习近平生态文明思想，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展等决策部署，二零二零年九月，生态环境部、国家发展改革委、国家开发 银行联合印发关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知，开启了 eod 模式试点工作。 生态环境导向的开发模式简称 eod 模式，是以习近平生态文明思想为引领，通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式， 推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺，统筹推进市场化运作、一体化实施可持续运营， 以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境 治理投入，实现生态环境治理外部经济性、内部化的创新性项目组织实施方式，是践行绿水青山就是金山银山理念的项目实践。 e o d 模式为新时期生态环境保护和社会经济协同发展提供了系统化工程项目解决方案，建立了保护与发展之间的平衡点。 eod 模式通过生态环境治理项目改善生态环境质量，推动生态优势转化为产业发展优势，是生态产品价值实现的路径。创新 eod 模式 下，公益性生态环境治理成为经营性开发项目的一部分，为市场化运作和社会资本参与创造了条件，有利于形成生态环境治理多元投入格局。 e o d 模式核心要义体现在四个方面，一是生态危机提质增效。生态环境改善是 e o d。 项目的根基，生态环境治理是 e o d。 项目的重要内容， 要识别实施紧迫性强、生态环境效益高的公益性生态环境问题，并确保项目实施后生态环境质量明显改善并持续向好。二 是深度融合、互为条件。产业开发是 eod 项目的血脉，生态环境治理与产业开发之间需密切关联，深度融合 生态环境改善能够有效提升关联产业开发品质和价值，两者相互促进，互为条件，彼此受益。 三是增值反哺，项目平衡。 eod 项目通过关联产业增值收益，平衡生态环境治理投入， 在项目层面实现产业发展增值反哺。生态环境治理不依靠政府资金投入即可达到项目资金自平衡。四是市场运作一体实施。 按照谁保护、谁受益和自主决策、自负盈亏的原则，生态环境治理与关联产业开发作为整体项目，由一个市场主体一体化实施，投资和收益主体一致， 坚持政府引导、企业和社会各界参与市场化运作，依法依规开展项目谋划和实施 eod 项目实施流程分为项目谋划、方案设计、主体确定、项目实施、评估监督五个阶段。 一、项目谋划。确定项目组织主体。市、县、区人民政府或园区管委会有条件的相 作为项目组织主体。建立工作机制，组织有关部门开展项目谋划。 识别突出环境问题。开展生态环境现状调查与成因分析，明确突出环境问题成因与治理措施。识别优势关联产业， 以优势、特色、绿色为导向，选准关联产业，分析产业发展空间， 开展项目融合分析。生态环境治理与关联产业要具备空间临近或形成上下游产业链关系， 两者作为整体项目能够融合发展、依存共生。重点谋划边界清晰、融合度佳、布局集中、基础好。一、实施小而美的项目。 明确要素保障。对项目涉及的用地、用海、资源、能源、环境、权益、人才、技术等要素开展可获得性分析，强化项目落地性 分析。一体化实施可行性。项目相关资源要素、经营权益、预期收益等能够依法依规归属一个市场主体，具备一体化实施的可行性。二、方案设计。 开展项目资金平衡分析。按照相关要求编制实施方案，开展市场测试。根据市场测试反馈情况完善项目实施方案。组织开展项目实施方案评估论证，在试点期间按程序 保生态环保、金融支持项目储备库。三、主体确定项目组织主体。通过依法依规的竞争性方式确定 eod 项目实施主体。积极鼓励民间资本参与， 市场主体可单独或组成联合体参与项目竞争。项目实施主体需具备较强的产业投资与运营能力。 项目实施主体确定后，项目组织主体与实施主体签订 eod 项目合同，合同中不得以任何形式约定政府支出责任和融资担保等涉及政府隐性债务的事项。 四、项目实施项目立项。项目实施主体按照企业投资项目核准或 备案有关规定开展 eod 项目整体立项。资金筹措，项目实施主体按相关要求保障项目资本金及时筹措到位。融资对接， 金融机构按照依法依规独立审贷、市场化运作和风险可控的原则，对符合条件的项目给予相应政策支持。 投资建设落实项目建设前期工作，按照实施计划和相关要求推进项目建设与验收。运营管理，加强生态环境治理、设施运营管理与关联产业经营等， 确保实现社会经济、环境效益。五、评估监督项目组 组织主体和实施主体组织开展项目评估和后评价。项目实施主体自觉接受相关部门监管，严格做好项目投资、建设和运维经营等日常管理和信息公开，接受社会公众监督。 在 eod 项目实施过程中，要准确把握六个方面实施要点，一是找准生态环境问题，确保精准失志。 生态环境治理是 e o d 项目的基础， e o d 项目中要选择对实现生态环境保护目标支撑作用大、实施必要 性强、工作基础好、生态环境效益显著的公益性生态环境治理内容，要充分衔接本地区现阶段生态环境保护重点任务， 重点聚焦一到二个生态环境要素，切实发挥生态环境治理对产业开发的增值作用。 考虑生态环境治理范围与建设内容时与产业开发的关联性，项目资金平衡的可行性应优先于生态环境治理的系统性、完整性。二是选好关联产业，确保增值反哺。 关联产业开发是 e o d 项目的重要支撑。关联产业是与生态环境治理关、 关联性强、发展空间大、环境污染小、市场预期好、项目收益佳、反哺能力强的特色优势产业。 关联产业包括生态农业、临夏经济、生态旅游、医疗康养、休闲娱乐、文化创意等生态环境依赖型产业，数字经济、洁净医药、精密仪器等生态环境敏感型产业， 高新技术、创新创业等人才聚集型产业等。关联产业收益应能够平衡项目投入，实现项目资金自平衡。 在项目资金无法平衡的情况下，应优化调整项目内容，降低项目投资和成本。 三是选对实施主体，确保具备能力。产业持续运营是项目实施的关键。 eod 项目实施主体确定时，要特别强化项目实施主体的产业投资与运营能力。项目实施主体在做好产业运营的同时，按照有关法律法规以及与政府约定的要求，承担相应的生态环境治理责任。 四是夯实项目要素，确保落地实施。 资源要素保障是项目落地实施的基础条件，项目涉及的用地、用海、资源、能源、环境、权益、人才、技术等要素需得到有效保障，且能够 集聚到项目实施主体，统筹交通、信息、品牌等相关资源，为产业发展综合赋能，提升项目增值空间。五是建立长效机制，确保持续运营。 长效实施机制是项目可持续、稳定运营的保障。 eod 项目实施周期长，要素要求高、综合性强，需建立健全项目组织实施机制，统筹协调、协同推进， 强化运营保障，识别项目风险，加强风险管控，健全跟踪评估机制，加强项目监管与社会监督，确保项目生态环境效益。六是坚持守正创新， 确保规范实施， 守正创新方能行稳致远。 要严格落实项目立项、招投标、投融资、国土空间规划、土地利用、资源开发、资产处置、资金使用、债务管控等相关法规政策要求。 eod 项目作为市场化运作项目，有项目实施主体自主决策、自负盈亏、自担风险、自我发展，不得以任何形式增加地方政府隐性债务。 长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们凝心聚力，守正创 心，探索开展 eod 模式创新，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化开拓进取。