山东省燃气经营许可管理办法征求意见

燃气经营单位不得跨区域经营。 住建部燃气经营许可镇管理办法规定，通市燃气经营活动的，应当依法取得燃气经营许可，并在许可事项规定的范围内经营。 西可视讲中经营区域是明确的，一般为发镇的同级人民政府所在地。因此，燃气经营单位是不可以跨地区经营的。若跨地区经营，应取得所跨地区的燃气经营许可镇，否则被视为无证经营。 燃气经营直接关系公共安全，属于中华人民共和国行政许可法规定的可设定行政许可的事项。燃气经营许可证明确经营区域既是落实监管责任的重要环节， 也是打击燃气无振非法经营的有效手段，更是燃气安全管理的基本要求。

欢迎来到城市治理公开课本期分享，我们邀请到了中国城市燃气协会副秘书长马长城为大家分享城镇燃气经营安全重大隐患判定标准解读，重点对标准内容进行逐条解读，希望能为大家带来启示。 各位城市治理工作者大家好，我是马长城，非常高兴能够通过城市治理公开课跟大家共同学习。住房城乡建设部最近发布的城镇燃气经营安全重大隐患标准， 那么分三个方面，一是背景，二是编制原则，三是标准的内容。 燃气安全涉及人民群众的切身利益，二零二一年和二零二零三年分别发生了实验和银川燃气重特大事故。党中央、国务院高度重视， 习近平总书记多次对燃气安全做出重要指示批示，要求深刻汲取近年来的事故教训，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全。八月九日， 国务院安全生产委员会印发全国城镇燃气安全专项整治工作方案，要求尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。九月二十一日， 住房城乡建设部以行政规范性文件的形式印发实施城镇燃气经营安全重大隐患判定标准， 目的是指导各地准确识别、认定城镇燃气经营安全重大隐患，并依法依规督促燃气经营者落实隐患整改责任，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。第二，编制原则。 坚持语法有据，严格对照法律法规及标准规范的规定，将承认燃气经营环节和燃气经营企业可能引发群死群伤安全事故的重大违法违规行为列为重大隐患情形。坚持尊重实际，认真分析近年来典型事故 情况，梳理总结导致重大事故的隐患情形，坚持责任清晰，列出了重大隐患排查治理的主体责任和监管责任，是明确的， 燃气经营者和燃气管理部门必须落实责任，同时将工作进行闭环管理。以人为本，生命至上，这是编织的原则之一，安全第一，也是承认燃气行业自身价值的要求。燃气行业从业人员要强化尊重自己和他人生命的现代文明意识， 摒弃非我责任、与我无关的落后思想，在安全工作中体现以人为本、生命至上的价值观。 现在共同学习一下标准的内容。标准共十一条，列出了燃气经营者在建立健全安全生产管理制度、燃气厂站安全 管理、燃气管道和调压设施安全管理、气瓶安全管理、燃气加臭剂管理、对燃气用户进行安全检查管理六个方面。二十一种判定为重大隐患的情形。因为全国各地 地方情况不一样，各地可以结合自身的情况增加重大安全隐患的内容。第一条为指导各地加强城镇燃气安全风险管控和隐患排查治理，防范重特大事故发生， 切实保护人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国特种设备安全法承载燃气管理条例等法律法规以及燃气工程项目规范等标准规范制定本标准，这是重大 隐患的一个依据，主要是依据安全生产法、城市燃气管理条例、特种设备安全法和二零二一年发布的燃气工程项目规范。 第二条本标准所称重大隐患，是指燃气经营者在生产经营过程中存在的危害程度较大， 可能导致群死群伤和造成重大经济损失的隐患。那么这跟其他行业领域对重大隐患的标准表述是一致的，也就是说可能导致群死群伤的和造成重大经济损失的隐患。第三条县级及以上地方人民政府 乘着燃气管理部门在开展燃气安全监督管理工作中，可依照本标准识别、认定乘着燃气经营安全重大隐患，并依法依规督促燃气经营者落实隐患整改责任， 及时消除隐患。主要是说明了标准可供使用的部门以及工作的领域。第四条燃气经营者在建立健全安全生产管理制度中有下列情形之一的，判定为重大事故隐患。一、未取得燃气经营许可从事燃气经营活动的。 这主要是依据城市燃气管理条例第十五条国家对燃气经营实行许可证制度。 第二，为建立安全风险分级管控制度，依据中华人民共和国安全生产法第四十一条， 生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。也就是这一条，也是按照安全生产法的要求。第三，未建立事故隐患排查治理制度， 也是依据中华人民共和国安全生法第四十一条，生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术管理措施，及时发现并消除事故隐患。第四，为制定生产安全事故应急救援预案， 也是依据中华人民共和国安全生产法第八十一条，生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案， 与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。 第五，为建立对燃气用户、燃气设施的定期安全检查制度，按照城市燃气 管理条例第十七条，燃气经营者应当向燃气用户持续稳定安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气，并对燃气设施定期进行安全检查。 那么按照管理条例的要求呢？呃，最长不能超过两年，现在一些地方啊，也是规定了不超过一年的安全检查周期。第五条，燃气经营者在燃气厂站安全管理中有下列情形之一的，判定为重大隐患，一、燃气储罐未设置压力 灌融或液位显示等监测装置，或不具有超限报警功能。这是依据燃气工程项目规范第四点、三点二条的要求提出来的， 这也是我们在安全管理中的一个基本的一个要求。各地呢，实际上在安全管理中还有相关的一些信息采集啊，监控预警装置等等等等，比这还要多。 二、燃气厂站内设备和管道未设置防止系统压力参数超过限制的自动切断和放弹装置，这也是依据燃气工程项目规范第四点二点五条的规定， 燃气场站内设备和管道应按防止系统压力参数超过限制的要求设置自动切断和放散装置。放散装置的设置应保证放散时的安全和卫生，不得在建筑物内放散燃气和其他有害气体。当某种原因 使控制点的压力超过设定值时，自动将燃气气源切断或将超压燃气排放至大气，以保护设备、管线和用户的安全。为保障放散时的安全和卫生，需要在设计时合理确定放散管的高度以及与建筑物之间的距离。 三、压缩天然气、液化天然气和液化石油气装卸系统为设置防止装卸用管拉脱的连锁保护装置， 这也是依据燃气工程项目规范第四点二点八条，压缩天然气、液化天然气和液化石油器运输车在充装或卸车作业时，应停靠在设有固定防撞装置的固定车位处，并应采取防止 车辆移动的措施。装卸系统应设置防止装卸用管拉脱的连锁保护装置，这都是因为过去出现过这样的事故。 第四，燃气厂站内设置在有爆炸危险环境的电器、仪表装置，不具有与该区域爆炸危险等级相对应的防爆性能的， 这也是依据燃气工程项目规范第四点二点一八条的规定。那么，爆炸环境内设置的防爆电气设备应符合现行国家标准 gb 三八三六点一 二零二一年爆炸性环境第一部分设备通用要求的有关规定，还有其他相关的有关爆炸环境的标准。第五， 燃气厂站内可燃气体泄露浓度可能达到爆炸下线百分之二十的燃气设施区域内或建构筑物内未设置固定式可燃气体浓度报警装置。这也是依据燃气工程项目规范第四点、二点一七条， 燃气厂站内可燃气体泄露浓度可能达到爆炸下线百分之二十的燃气设施区域或建构筑物内，应设置固定式可燃气体浓度报警装置。厂站内燃气设施区域或建筑内，当可燃气体泄露且在空间形成聚集， 遇点火源，易发生火灾或爆炸事故，故提出当燃气设施区域或建筑内可燃气的浓度可能达到爆炸下线的百分之二十时，区设 固定式可燃气的浓度报警装置，以达到早报警、早预防、早处置的目的。 那么在开放式的场战内，除了装固定装置以外呢？我们倒建议装这种云台式的、激光的扫描的装置。第六条燃气经营者在燃气管道和调压设施安全管理中有下列情形之一的判定为重大隐患， 一、在中央及以上地下燃气管线保护范围内建有占压管线的建筑物、构筑物和其他设施。 依据城镇燃气管理条例第三十三条，在燃气设施保护范围内禁止从事下列危及燃气设施安全的活动，一、建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施，标准中 范围有所减少，限定在中牙级以上。二、除血虚穿过且以采取有效防护措施外，输配管道在排水管沟、 供水管渠、热力管沟、电缆沟、城市交通隧道、城市轨道交通隧道及地下人行道等地下购置物内辐射。依据燃气工程项目规范第五点一点一六条， 输配管道不应在排水沟、供水管渠、热力管沟、电缆沟、城市交通隧道、城市轨道交通隧道和地下人行通道等地下构筑物内铺设。 当确需穿过时，应采取有效的防护措施。这主要是因为燃气泄露以后进 进入这样的管沟会造成重特大事故啊，过去以往这样的事故已经发生过多起。三、填压装置未设置防止燃气出口压力超过下游压力允许值的安全保护措施。 依据燃气工程项目规范第五点二点一八条，调压系统出口压力设定值应保持下油管道压力在系统允许的范围内。 tr 装置应设置防止燃气出口压力超过下游压力允许值的安全保护装置。 这是因为呢，燃气管道系统啊，其管道的设计压力、设备选型的压力、系统运行的压力，都应在系统允许的压力范围内，不得超压。调压系统出口压力设定值必须符合这一要求。因此，调压装置应设置超压安全保护装置，以确保 系统压力在允许范围内正常运行。待调压系统失效时，超压安全保护装置应能自动运行。第七条燃气经营者在汽屏安全管理中有下列情形之一的，判定为重大隐患， 一、擅自为非有气瓶充装燃气。二、销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气。三、销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气。 依据燃气管理条例第十八条燃气经营者不得有下列行为，向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气。擅自为非自有气瓶、空装燃气。销售为 经许可的充装单位充装的瓶装燃气，或者销售充装单位擅自为非自由气瓶充装的瓶装燃气。 依据特种设备安全法第四十九条，充装单位应建立充装前后的检查记录制度，禁止对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装。 气瓶充装单位应向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶。 对气体使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，及时申报，定期检验。第八条燃气经营者供应不具有标准要求警示 性臭味燃气的判定为重大隐患。燃气工程项目规范第三点零七条 燃气应具有当其泄露到空气中并在发生危险之前，嗅觉正常人可以感知的警示性臭味。第三点零八条当供应的燃气不符合本规范第三点零七条的规定时，应进行加臭。 因为家兽是我们城市安全的最基本的一个安全要求，当他泄露时，人能够感知到来，及时的处置， 防止发生事故。第九条燃气经营者在对燃气用户进行安全检查时，发现有下列情形之一，不按规定采取书面告知、用户整改等措施的，判定为重大隐患。一、燃气 相对密度大于零点七五的燃气管道、铁压装置和燃气等设置在地下室、半地下室、地下箱体及其他密闭地下空间内，像密度大于零点七五的，你比如说这个液化石油气， 他容易在地下聚居。依据燃气工程项目规范第二点二点七条，设置燃气设备、管道和燃气的场所，不应存在燃气泄露后聚集的条件。燃气相对密度大于等于零点七五的 燃气管道、调压装置和燃具不得设置在地下室、半地下、地下箱体、地下综合管廊及其他地下空间内。 二、燃气引入管、立管、水平杠管设置在卫生间内，这也是依据燃气工程项目规范第五点三点四条的规定。 三、燃气管道及附件燃具设置在卧室、旅馆、建筑、客房等人员居住和休息的房间内。 依据燃气功能项目规范第五点三点三条的规定。第四，使用国家民政淘汰的燃气燃烧器具连接管， 也是依据城镇燃气管理条例第二十七条，燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。 这主要是因为燃气燃烧器具啊，包括连接管超期以后呢，一个是出现故障，一个是他的安全功能失 啊，容易发生这个事故。 第十条，其他严重违反城镇燃气经营法律法规及标准规范，且存在危害程度较大、可能导致群死群殴和造成重大经济损失的现实危险，判定为重大隐患。 那么这一条呢，主要是说明了这个除了我们以上说的重大隐患以外，其他的比如说发生一些这个事件，或者其他一些发生一些事故，他的一些原因啊，以及我们通过 风险辨识、风险评估等发现了一些隐患，也列为我们重大的这个隐患，智力工作判定为重大隐患。那么第十一条呢？也就是本 标准自发布之日起就开始执行。那么现在呢？各地的安全检查啊，已经按照这样的一个规定去逐步的去实施了。好，今天的学习就到此，好，谢谢大家。

新华社消息，自二零二四年十月一号起，首批中央厨房推荐性国家标准中央厨房建设要求中央厨房运营管理规范实施。 中央厨房根据市场监管总局食品经营许可和备案管理办法中的定义，是指由食品经营企业建立，具有独立场所和设施设备，集中完成食品成品或者半成品加工制作，并配送给本单位连锁门店， 供其进一步加工制作后提供给消费者的经营主体。这两项国家标准的实施，标志着我国中央厨房在包括选址、布局等硬件方面和经营加工等管理方面的标准化将有据可依。

新华社消息，自二零二四年十月一号起，首批中央厨房推荐性国家标准中央厨房建设要求中央厨房运营管理规范实施。 中央厨房根据市场监管总局食品经营许可和备案管理办法中的定义，是指由食品经营企业建立，具有独立场所和设施设备，集中完成食品成品或者半成品加工制作，并配送给本单位连锁门店， 供其进一步加工制作后提供给消费者的经营主体。这两项国家标准的实施，标志着我国中央厨房在包括选址、布局等硬件方面和经营加工等管理方面的标准化将有据可依。

一个月不够使的嘞，点个煤球嘞，一天充上是吧还是还是一个月充上是吧？我们已经启动了行政执法程序，对中燃公司下达了建起责令改正通知书，县政府这边也拿出了积极的态度，我们共同想办法解决给他。今天决掉这个事，老百姓充值已经完全没有问题。

高清华润燃气有限公司是我县的重点招商引资项目，现已取得高清经开区一区四元的天然气特许经营权，可为园区发展提供充足的气源保障。 了解到企业办理燃气经营许可证需求后，县行政审批服务局工作人员第一时间为其提供了业务办理服务指南，在得知对方无法到现场办理业务时，贴心地提供了上门服务。喂，你好 喂，你好，这边是高清现行的审批服务局，您这边是不方便过来吗？啊，没事没事，呃，我们这边呢是可以呃给您提供帮派代办还有上门服务的。 嗯，您的情况呢，我们大致已经了解了，我们会尽快帮您处理，尽快帮您解决问题的。依据燃气经营许可证的办理条件，企业需提供实施燃气发展规划 化的具体方案，但由于高清线燃气发展专项规划修编已于二零二零年到期，新的燃气规划正在编制之中，影响了燃气经营许可证的办理进度。 考虑到园区用气的迫切需求，县审批局积极含询县住建局对高清华润燃气有限公司开通绿色通道进行融缺办理， 在新的高清县燃气发展规划经县政府批复后再补交相关手续。县审批服务局的积极协调办理，让企业顺利拿到了燃气经营许可证，这也是高清县行政审批服务局合发的首张燃气经营许可证。 不论我们遇到了问题、难度，然后咱们县审批局都能够以非常专业高效的一种工作为我们排忧解难，让我们顺利的拿到了我们的燃气金许可证，也为公司以后的发展奠定着 一个良好的基础。企业体验到办事的高效率、超便捷的背后，正是政务服务简化办事流程、加快流程再造的具体体现。现行政审批服务局也始终坚持以最便捷、最贴心、最高效为目标，让审批流程更优、环节更少、实现更短、效率更高。 下一步，高清线行政审批服务局将继续秉承服务之忧、审批自检的工作理念，便坐等审批为主动服务， 优化内部服务框架，切实帮助企业解决实际困难，实现服务企业零距离助推项目早日落地，为企业提供安心、舒心、放心的营造环境。