中国面临几十个国家挑战

同志们好，今天我们给大家讲国防教育理论篇的第八讲，居安思危国家安全概述。 今天我们讲三个问题。首先，我们来弄清楚国家安全的含义。根据国家安全法的表述， 国家安全的定义是国家主权、政权统一和领土完整、人民扶旨、 经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。对于国家安全的内涵， 我们应从以下几个方面来理解，一是国家安全是国家没有外部的威胁与侵害的客观状态。 外部的威胁与侵害大致可分为外部自然界的危害和侵害与外部社会的威胁和侵害两大类。 由于国家安全是一种社会现象，国家的外部威胁和侵害主要是指国家之外的其他社会存在对本国造成的威胁和侵害。 二是国家安全是国家没有内部的混乱与饥患的客观状态。 危及国家生存的力量不仅来源于国家的外部，而且还来源于国家的内部。 国内的混乱、动乱、骚乱、暴乱以及其他各种形式的机患都会直接危害国家生存，造成国家的不安全。 因此，国家安全必然包括没有内部混乱和饥患的要求。仅仅是没有外部的威胁和侵害，国家并不一定就会安全的。 三是国家安全还需要国家具备保障持续安全状态的能力。 由于事物所处的状态常常是不稳定的，是变化的，一旦事物内外有了危险或威胁，这种安全状态就会被打破。 所以，国家安全还需要国家具备保障持续安全状态的能力， 只有在同时没有内外危害且具备保障持续安全状态的能力，国家才安全。这三个方面的统一是国家安全的特有属性。 接下来我们一起来学习国家总体安全观。国家总体安全观是 指新形势下坚持国家利益至上，坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障， 以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。 我国国家安全领域共涉及十六个领域，分别为 政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全和安全、海 外利益安全、太空安全、深海安全、极地安全以及生物安全。 归根到底一句话，总体国家安全观就是综合安全观，国家安全必须是综合安全。 对总体国家安全观内涵和外研的理解可以归结为五大要素和五对关系。 五大要素就是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国 国际安全唯一托。五对关系就是既重视外部安全，又重视内部安全。既重视国土安全，又重视国民安全。 既重视传统安全，又重视非传统安全。既重视发展问题，又重视安全问题。既重视自身安全，又重视共同安全。 也就是说，国家安全是一个不可分割的安全体系， 每一要素虽各有侧重，但是都必然与其他要素相互联系、相互影响。上述五对关系准确、法 应了辩证、全面、系统的国家安全理念，是对传统安全理念的超越。 总体国家安全观，构建了国家安全的中国话语体系，重塑了中国国家安全体制机制，指明了中国特色国家安全的道路方向。 在目前这种形式下，我国面临哪些安全威胁和挑战呢？美国持续加大对亚太的战略投入， 我国面临的战略压力明显上升。同志们都知道，美国妄图称霸世界， 面对中国不断上升的综合国力和对外影响力，美国对中国发展的战略焦虑和依据上升。对华政策深度调整。 美国从二零一二年开始实施所谓亚太再平衡战略，将战略重心调整到亚太地区，插手南海、东海等热点问题，不断挑战我利益底线，持续炒作中国威胁论， 抹黑我国际形象，加强对我周边渗透，侵蚀我战略依托和基础。特朗普入主白宫以后，进一步提出硬态战略， 将美国太平洋司令部更名为印度太平洋司令部，旨在扩大对亚太地区的控制。 美国在亚太地区建有八大基地群，在中国周边部署完成后，构成了对中国的 c 型包围。 无论我经过南海、穿过马六甲海峡，到印度洋和欧洲，还是潜出西太平洋，都会在美国基地的控制之下。 二零一八年以来，随着特朗普政府全面开打贸易战，中美关系正陷入冷战结束以来的最低点，中美竞争全面升级。 除全面发起贸易战外，美国还在南海问题上不断挑战中国的底线， 频繁派军舰抵进中国南海岛礁进行侦查和挑衅，甚至闯入中国西沙群岛领海。 美军舰机在南海领域频繁活动，极大增加了中美两军发生摩擦和意外冲突的可能性。 美国还利用台湾问题实施以台制华战略，对台军授签署与台湾交往法案等一系列举措，严重违反一个中国原则和 中美三个联合公猫的规定，粗暴干涉中国内政。第二个威胁是涉我领土海洋权益争端，凸显我维权与维稳面临更复杂的局面。 目前以我国存在领土纠纷的只有印度了。中印涉及的领土纠纷共十二万多平方公里，分成三段，其中西段约三万平方公里， 中段约两千平方公里，这两段被我国实际控制。东段约九万平方公里，即臭名昭著的麦克马红线造成的争议 地区，目前被印度实际控制。海洋权益方面主要是东海和南海，东海方向，中日围绕钓鱼岛主权争端和海域化界的斗争更加复杂。 钓鱼岛问题大家都知道，但很多人不知道或者不清楚的是，中日围绕东海大木架海域关于专属经济区的划分也存在争议。 在是按照中日两国中间线还是大陆架边界线来划分两国专属经济区界限问题上有争议。我国 章按照联合国海洋法工业的规定以大陆价界限来划，而日本无耻的违反一般地理常识，提出以中间线来划，双方有三十万平方公里的争议区域。 日本之所以和我们拼命争夺这一地区，是因为这里蕴藏着丰富的石油和天然气，所以他们要拼命想霸占这一区域。 南海问题多边化和国际化趋势继续发展。同学们都知道，南海诸岛自古以来就是中国的领土。由于南海有丰富的石油、天然气储， 南海周边国家如越南、菲律宾等国加紧对我南海油气资源进行掠夺性开发，纷纷提出所谓的专属经济区的主张， 继续谋求以小步快走方式蚕食我南海权益， 竭力加强相互联合，并勾结域外大国介入南海争端，在南海岛礁主权和海洋权益争端中不断挑战中国的底线。 总的来说，我海上方向岛礁被侵占、资源被掠夺、海域被瓜 的局面依然严峻复杂。我将长期面对遏制与反遏制、分裂与反分裂、侵权与反侵权等矛盾和斗争， 因海上方向维权斗争引发武装冲突的可能性不能排除。 第三个威胁是分裂势力依然存在，实现和维护国家统一的任务依然艰巨。 台湾问题事关国家统一和长远发展，国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。近年来，两岸关系保持和平发展良好势头，但影响台海局 是稳定的根源并未消除。台独、分裂势力及其分裂活动仍然是两岸关系和平发展的最大威胁。 二零一七年以来，蔡英文当局出台新的去大陆话、去中国话举措，同时大力推进军事转型，加快整军备战步伐。 两岸建立军事安全护信机制仍受多种因素制约。 考虑到台湾岛内政治生态的复杂性、台独事变的突然性，以及美日等国利用台湾问题遏制我的顽固性，未来台海 形势发生逆转的可能性难以完全排除，要求我们在维护国家统一、应对台独事变方面做好全面准备。 另外，江毒、藏毒分裂势力大有死灰复燃之势，特别是近年以来，部分港独分子在外国敌对势力的支持和怂恿之下，以反修利为借口行港独之势。 第四个安全威胁是周边形势处于矛盾多发期，周边安全环境中的风险隐患增多，我国周边地区日益成为大国 战略博弈的重要地带，地源战略竞争加剧，热点问题纷繁复杂，各种不稳定、不确定因素增多，对我国国家安全造成的风险和隐患增多。 归结起来主要有以下几个方面，一是朝鲜半岛核问题充满变数。 潮核危机，简单的说就是朝鲜要发展核武器，美国实施双重标准，不允许朝鲜发展核武器。 近年来，美国推动联合国案例会加大对潮制裁，再次将潮列入支持恐怖主义国家名单，与韩日举行大规模联 和军演，继续对朝鲜保持强大的军事威慑。美朝在无核化步骤及核实放松、解除制裁问题上尖锐对立，使得谈判难以取得实质性进展， 未来半岛局势仍充满变数。二是缅北局势动荡不安。 缅甸有大大小小一百三十五个民族，素有民族的熔炉之称， 其中少数民族占全国人口的三分之一多，居住面积超过了缅甸国土的一半，是世界上民族矛盾最尖锐、最复杂的国家之一。 一九四八年独立以来，缅甸的民族国家构建于少数民族的自我发展要求之间一直存在着严重的对立。 这种对立突出的表现在缅甸十多个较大的少数民族组建了本民族的武装，并以并与以缅族为主的中央政府长期武装对抗至今尚未停止。 证据动荡和内部冲突对我国安全环境造成冲击，二零一五年三月十三日更是发生免政府军战机飞入我国领空物投炸弹，造成我边民五死八伤 的恶劣事件。三是中亚地区恐怖活动猖獗。 在美军逐步撤离、阿富汗伊斯兰国势力外溢的背景下，中亚地区恐怖主义、分裂主义、极端主义活动日益猖獗，我国周边恐怖主义势力存在反弹可能， 防止三股恶势力渗透破坏，维护西部边境地区安全稳定的压力上升。 四是核安全风险不断上升。我国在面临有核国家核威胁的同时，还存在国际上核扩散带来的安全风险。核安全问题不容低估。且不说周边 国家由于核武开发问题可能引发的战争影响到我国的国家安全，单就核电、核技术利用方面，就必须防范事故风险。 一九八六年苏联切尔诺贝利核事故和二零一一年日本辅导核事故对地区生态安全所造成的重大灾难，就足以警醒世界。 而更为令人担忧的是，核扩散造成核恐怖主义威胁日益凸显，一旦恐怖分子获得核武器或核材料并发动核恐怖袭击，将对人类造成严重的 危害。第五个威胁是国家和社会发展处于关键期，政治安全和社会稳定面临新挑战。 国家正处于全面建成小康社会的关键期，改革开放攻坚期，社会矛盾凸显期， 经济社会问题相互叠加，人民内部矛盾和其他矛盾相互交织，国内问题和国际问题相互传导，政治安全和社会稳定面临新的挑战。 这里边主要表现在，一是意识形态领域斗争日趋复杂激烈。随着我国快 快速发展壮大，一些西方国家无论是从国际战略格局上还是从意识形态上，他们是绝对不愿意看到中国共产党领导的社会主义中国和平发展的顺利实现， 组织我国发展的图谋一刻也未停止。对我国的戒备和防范心理越来越重，千方百计对我国发展进行牵制和遏制， 西方敌对势力加大对我实施西化分化战略的力度，加紧对我国进行意识形态攻势，攻击我们的政治制度、治理方式和发展模式，利用民族、 宗教、人权等问题挑起矛盾，竭力煽动，制造非法聚集事件甚至重大政治性事件，围绕颜色革命的斗争将更加的激烈。 第二个方面是什么呢？是经济社会转型期，各种社会矛盾凸显。我国进入社会体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期， 人民内部各种具体利益矛盾十分复杂，体现在教育就业、社会保障、医疗住房、生态环境、食品药品 安全、安全生产、社会治安等引发的社会问题日益突出，群体性事件和个人极端事件时有发生， 对国家安全和社会稳定造成了一定的影响。好，今天的课就讲到这里，下课。

主席先生，各位同事，人类再次站在历史的十字路口。我们首先面对的是一个变乱交织的世界， 安全失序、发展失衡、治理失败日益突出，热点冲突大国对抗、地源矛盾此起彼伏，人们对这个星球的未来更为忧虑。 同时，我们又正在迎来一个充满希望的世界。多计划和全球化的时代潮流浩浩荡荡，不可阻挡。全球南方国家对现代化的渴望从来没有像 现在这样强烈，我们迈向现代化的脚步从来没有像今天这样坚定。联合国承载了各个人民对持久和平、共同繁荣的美好向往，见证了国际社会 团结合作、追求进步的光辉历程。习近平主席多次强调，联合国的作用只能加强，不能削弱。面对百年未有之大变局，中国的呼吁是 顺应时代发展潮流，毛定人类进步方向，做出正确历史选择。中国的主张是，坚持和平共处，打造持久稳定的安全革。 坚持开放包容，打造共同繁荣的发展格局。 坚持和尔不同，打造交流互鉴的文明格局。坚持公道正义，打造共建共享的 治理格局。今天的世界各国安危休妻与共，面对各种全球性挑战和风险，没有任何国家可以独善其身、独享安全。 各国应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，尊重彼此的国家主权和领土完整，重视对方的合理安全关键通过对话协商化解矛盾分歧，积极探索大 国和平共处之道，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。今天的世界各国发展深度交融， 如果富国悦富、贫国横贫，生而平等就会成为空话，公平正义更将遥不可及。 实现现代化是各国人民的正当潜力，不是哪个国家独有的专利。我们要致力于推进世界现代化， 确保现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。要倡导普惠包容的经济全球化，旗帜鲜明反对 单边主义、保护主义，助力发展中国家跨越发展鸿沟，保持全球经济增长活力。今天的世界，各种文明互有所长。 习近平主席指出，文明没有高下优劣之分，只有特色、地域之别。我们要尊重文明多样性，以文明交流，超越文明隔阂、文明互鉴，超越文明冲突， 倡导和平发展、公平正义、民主、自由的全人类共同价值，不搞价值观外交，反对意识形态对抗，以平等之心彼此尊重，以包容之心相互成就。 今天的世界，各国主权一律平等，一大批全球南方国家卓然壮大，一两个大国说了算的时代已经一去不复返了。 我们要倡导平等有序的世界多级化，坚持国家不分大小，都在多级体系中有自身的位置和作用。 要践行真正的多边主义，反对霸权主义和强奸政治，实现国际关系的民主化。 要秉持共商、共建、共享原则，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。主席先生，和平是当今世界最宝贵的财富。有人问，有 没有通往和平的道路？实际上，和平本身就是道路，没有和平，发展难以为继。没有和平合作无从谈起。为了和平，哪怕仍有一线希望，就不应轻言放弃， 哪怕还有一点可能，就要付出百倍努力。乌克兰危机还难以走向结束，当务之急是坚持战场不外役、战士不升级、各方不拱火，推动局势尽快降温。 中国正在做的是发挥建设性作用，穿梭握悬、劝和速谈，而不是火上浇油、趁机余力。本届雷大期间，中国、巴西等 全球南方国家共同成立和平挚友小组，目的就是秉持联合国宪章的宗旨和原则，为政治解决危机汇聚共识，为实现和平的前景贡献力量。 巴洛斯坦问题是人类良知的最大创伤，袈裟冲突仍在沿当，平民伤亡与日俱增，黎巴嫩战火又起。强权不能代表正义， 巴勒斯坦独立建国的夙愿不能再被回避，巴勒斯坦人民遭受的历史不公不能再被无视。全面停火刻不容缓，两国方案是根本出路。中方始终坚定支持巴勒 人民恢复民族合法权利的正义事业，坚定支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国。 中方近期推动巴德斯坦内部和解取得突破。我们将继续和志同道合的国家一道，为全面公正解决巴德斯坦问题、 实现中东长治久安做出努力。阿富汗问题攸关地区和平与安全，要帮助阿富汗稳健施政，有效打孔， 改善民生、重振经济，为阿富汗人民开创一个美好的未来。朝鲜半岛不能再生站端，要持之以恒推动局势降温，坚持 对话协商解决问题，实现停和机制转换，维护半岛和平稳定。 中国深知，亚洲地区需要的是稳定发展，反对的是分裂冲突。亚洲作为人类文明的重要源头和全球增长的关键引擎，有智慧也有能力通过地区合作 稳定局势，通过对话协商妥住分歧。我们坚决反对意外国家把黑手伸向这一地区，坚决抵制任何势力在此兴风作浪、挑动对抗。 执行先生。面对日益严峻的抢救挑战，中国从来没有袖手旁观，而是以前所未有的力度 参与全球治理。近年来，习近平主席先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议， 为解决人类面临的各种难题贡献了中国智慧，为完善全球治理注入了中国力量。面对全球发展的失衡之后，中国主张把发展问题置于国际议程的中心位置， 聚焦落实联合国二零三零年可持续发展目标，加大发展资源投入，帮助发展中国家更好应对各种风险挑战。不久前召开的中非合作论坛北京峰会上，习近平主席提出 中非携手推进现代化的十大伙伴行动，宣布给予包括非洲在内四十多个最不发达国家百分之一百税目产品零关税待遇， 成为实施这一重大举措的首个发展中大国和主要经济体。 面对制裁封锁的单边霸凌，中国坚定支持各国捍卫自身正当潜力，维护国际体系的公平开放， 提升全球发展的普惠协同共同反对技术封锁，共同抵制脱钩、断裂、制裁施压带不来垄断优势，打压围堵解不开自身困境， 人民追求美好生活的权利不可剥夺。在此，我们再次敦促美国全面取消对古巴的封锁制裁和社恐，内民 面对生态挑战的不断加剧，中国坚定不移走绿色、低碳、可持续发展道路。我们将用历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，为促进人与自然和谐共生做出积极努力。 要秉持共同但有区别的责任原则，真正落实巴黎协定。发达国家应当帮助发展中国家提升应对能力，不能一边大谈应对气候变化，一边无端打压 别国绿色产业，拖累全球绿色转型的步伐。 面对人工智能的方性胃癌，中国坚持以人为本、智能向善发展与安全并重，探索建立普遍认同的国际规则和标准。 中国支持联合国发挥人工智能全球治理的主渠道作用，加强人工智能能力建设的国际合作。 我们已经提出人工智能能力建设普惠计划，愿意为推动人工智能健康、有序、公平、普惠发展做出更多贡献。面对维护人权的时代课题，中国主张尊重各国自主 选择人权发展道路。任何国家都不能把自己的意志强加于人，都不能打着人权的幌子肆意干涉别国的内政。 中国坚持以人民为中心，促进人的自由全面发展，走出了一条适合本国国情的人权发展道路。 我们愿继续同各国以及联合国人权机构平等对话交流，共同推动全球人权事业健康发展。主席先生，台湾是中国领土不可分割的一部分，这既是历史，也是现实。 开罗宣言波斯坦公告明确规定，把日本窃取的中国领土包括台湾、 澎湖列岛归还中国，这构成了二战之后国际秩序的重要组成部分。五十三年前，就是在这座 神圣庄严的大厅，第二十六届联合国大会以压倒性多数通过第二七五八号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切权利， 承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国的唯一合法代表，并立即把台湾地区的代表从联合国及其所辱的一切机构中驱逐出去。 这一决议彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问， 明确不存在两个中国，不存在一中一台。在这一原则问题上，没有灰色地带，没有模糊的空间， 中国必将实现完全统一，台湾必将回归祖国怀抱，这是任何人、任何势力都阻挡不了的历史大事。主席先生，再过几天，中华人民共和国将迎来七十五周年华诞。 七十五年来，国际形势风云变幻，中国的选择始终未变，那就是集中精力为人民谋幸福，为民族谋复兴，同时也为人类谋进步，为世界谋大同。中国在追求自身发展的同时， 始终胸怀天下，不断以自身的新发展为世界提供新机遇。前不久，中国共产党二十届三中全会做出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要决定， 开启了中国携手世界共同发展进步的新的征程。中国式现代化将有力促进世界和平稳定。 中华文明崇尚和平理念，中华民族没有扩张传统。近代，中国曾饱受列强欺凌，深知和平弥足珍贵，发展来之不易。 中国是世界上唯一将和平发展写入宪法的大国，是五 和国当中唯一承诺不首先使用核武器的国家。我们积极探索并践行中国特色热点问题解决之道，为破解安全困境、完善安全治理提供助力， 为消灭冲突、建设和平铺路架桥。中国每发展一步，和平力量就壮大一分， 中国式现代化将有力促进各国共同发展。中国不追求独善其身，我们愿同各国携手同行， 通过进一步扩大高水平开放，主动对接国际高标准经贸规则，营造市场化、法制化、国际化的一流营商环。 中国已同多个国家全面互免签证，扩大单方面免签，不断便利中外人员往来。中国大力推动高质量共建一带一路，以实际行动支持联合国二零三零可持续发展异常。 中国加快落实支持全球南方合作八项举措以及支持非洲和平发展的一系列重要倡议，助推全球南方国家在现代化道路上阔步前行。 中国式现代化将有力促进完善全球治理。中国始终支持联合国不断改革发展，打造联合国二点零国际 金融体系需要与时俱进，全球治理应当更加均衡有效。中国将继续履行自身国际义务，对联合国提供财政支持，向联合国输送优秀人才。 联合国系统应当呼应发展中国家的正当诉求，提升全球南方国家的代表性和发言权。 中国式现代化将有力促进人类文明进步。中国式现代化既扎根于中国大地， 也借鉴了各国文明成果，开创了人类文明的新形态，为各国探索现代化道路提供了新的选择。中国主张不同文明相互尊重、相 借鉴，共同推进人类文明事业。中国推动设立了文明对话国际日，倡导加强国际人文交流合作，推动各国人民相知相亲。主席先生， 二零二五年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立八十周年。中国愿同各国一道，重温联合国初心使命，重申对联合国献章，坚定承诺， 倡导践行真正的多边主义，推动构建人类命运共同体，携手共建更加美好的世界。谢谢！