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二零零九年六月的一次礼拜集会上,哈梅的一罕见的出现在公共场合,民众拿着印有他头像的旗帜,目力所及之处,人们的眼神里满是对这位最高领袖的爱戴。 哈梅内衣是不轻易露面的日常,更不会直接管理伊朗的政治事务,那次露面是为了处理大选后的危机。任何一个伊朗人都知道,哈梅内衣的表态即代表着国家的政策走向。 如今,伊朗的专家委员会会议即将召开,年事已高的哈梅内衣,他肩负的最高权力即将转给未来的接班人。 二十五岁之前,围绕在哈门的一身上的两大标签是宗教和神。 这位阿塞拜疆族人从小就被父亲送到神学院学习古兰经宗教经典。他先是在那杰夫宗教学院学习,而后又来到库姆学习高级神学。正是在库姆求学期间, 哈梅内衣遇到了一生的导师或梅尼。一九七九年伊朗革命胜利之后,四十二岁的哈梅内衣成为伊朗的总统,从此他身上的标签除了宗教,还拥有了政治。 上世纪八十年代,伊朗和伊拉克陷入战争漩涡,整整八年的战争对伊朗的经济也构成了严重的破坏。而鄙视的霍梅尼年事已高,作为总统的哈门的一敏锐的意识到,如果不尽快进行变革, 叠加最高领袖可能事事的不利因素,伊朗将会陷入更大的不确定性中。为此,他主动向霍梅尼提出,伊朗应该停止和伊拉克的战争。 哈梅内衣的提议是冒着很大政治风险的,因为他既无法揣夺霍梅尼的想法,也无法避免知识战争的高层对他的攻击, 后来的情况证明了这一点。在哈梅内衣提出停战的构想后,伊朗上层的保守派对其猛烈攻击,哈梅内衣的政治地位一时岌岌可危。 好在步入迟暮之年的霍梅尼也十分清楚背后的厉害关系。霍梅尼一方面采纳了哈梅内衣的想法,另一方面又改革了伊朗的宪法。按照新宪法的规定, 未来的最高领袖不一定非得是宗教权威,可以在宗教法学家中寻找新的继任者。宪法修订两个月后,火梅尼去世,这等于为哈梅内衣的接任铺平了道路。 随后,根据专家委员会的选举,哈梅内衣以多数票当选伊朗新一任的最高领袖。 霍梅尼临死前的操作,事实上是将伊朗最高领袖制度给政治化了。对哈梅内衣来说, 他虽然是一名宗教学权威,但他最终能在五十岁成功当选最高领袖,还是因为霍门仪看中了他的政治领导能力。但伊朗的政治架构是政教合一,神权居于政治体制之上。在这种政治架构下,哈门的 最高领袖的身份是宗教和政治的结合体。上世纪九十年代,随着伊朗上一任的大阿雅图拉趋势,哈门的一又接替,其成为伊朗实业派的精神领袖。 至此,哈梅内衣既是世俗意义上的最高领袖,也是宗教和精神意义上的象征。 在伊朗,最高领袖制度起源于霍梅尼早年的交法学家统治思想,这一思想的根本。在上世纪七十年代伊朗革命之前,霍梅尼曾进行过系统的阐释, 简单说来就是这一思想基础来源于古兰经和圣训。到一九七九年伊朗革命成功,最高领袖之都被正式写进了先发。 在没有对宪法改革之前,最高领袖只从教法学家中选举产生,换言之,这一时期的宗教意味更加浓厚。后来,随着哈门的一在上世纪八十年代末的停战建议, 霍梅尼的想法也随之发生了改变。按照新的规定,最高领袖由专家委员会选举产生,该委员会成员有权考察所有宗教学者,并从中筛选符合条件的最高领袖。 而担任最高领袖的条件,第一要有宗教学识,第二要公正于虔诚。第三要拥有政治和社会洞察力以及行政能力。根据这三项主要条件,专家委员会负责在宗教学者中筛选,如果没有找到合适人选,将从 专家委员会成员中选举产生最高领袖。从规定中可以看出,伊朗的最高领袖诞生于专家委员会,一旦选举产生,即属于国家政治体系的核心。最高领袖对伊朗的政治架构拥有直接和间接的制约权利。 而确定和选举最高领袖的专家委员会同样是伊朗政治架构中最重要的一环。根据伊朗宪法的规定,该委员会由八十六名委员组成,所有委员经由全民选举产生,每一届任期为八年。 值得一提的是,只有宗教学者才具备参选资格,所有候选人资格由宪法监护委员会审核。成为专家委员会成员后,也可以兼任议会或者政府中的其他职务。 按照规定,专家委员会每年召开两次会议,会议召开地点包括德黑兰、马什、哈德和库姆。在专家委员会休会期间,秘书处负责日常工作,其办公地点设在库姆。 从一九八二年第一届专家委员会产生到二零二三年,一共产生了五届专家委员会。可以说,该委员会的存在又进一步构成了最高领袖制度的基石。 换言之,哈梅内衣的一切权利来源,他对伊朗全国上下形成的凝聚作用都来源于此。而作为最高领袖,哈梅内衣具体又是如何对国家施加影响力的呢? 身为最高领袖, 哈门的一从不介入国家的任何政治事务,甚至平日里公开露面的机会都很少。具体行使国家管理全责的是政府、议会等机构,而哈门的一和政府之间又并非直接的上下级关系。 在两者之间还存在类似的过渡机构。比如辅助最高领袖工作的有一个确定国家利益委员会,该机构设立于一九八八年,最初是为了调解宪法监护委员会与议会之间的矛盾而设立的。 该委员会的组成人员有十三人,包括政府各部门的首脑、议会和司法部门的负责人、宪法监护委员会中的成员以及最高领袖指定的成员。起初,这一机构只是临时性的制度安排,主要是为了 解决立法领域的矛盾。后来时任最高领袖霍梅尼意识到需要一个辅助性的长设机构,因此这一委员会就从临时变成了制度性安排。 时至今日,确定国家利益委员会日常主要对最高领袖负责,他们的主要工作还是协调宪法监护委员会与议会之间的矛盾分歧。 一旦最高领袖有任何命令确定国家利益,委员会就会召集会议进行协调处理,并对最高领袖提出的任何问题进行讨论处理。 目前,这一委员会的成员都由最高领袖来指定。另外一个机构,宪法金湖委员会,他的组成人员共十二人,也是由宗教学者和穆斯林法学家组成。 值得一提的是,司法总监的提名和任命都是由最高领袖直接制定的。该委员会的主要工作是监督议会立法。议会通过的所有立法事前都会经过该委员会审议,以确定其是否为限或者是违反伊斯兰法。 通过这种方式,最高领袖也能间接掌控国家的司法权。此外,总统议会以及专家委员会的选举,宪法监护委员会也有权监督。这样一来,伊朗的选举以及议会部门,最高领袖虽却能有效进行制约, 所以按照这种政治架构,从行政到立法再到监督,最高领袖都能以直接或者间接的方式进行制约。 四、最高领袖和派系之间的情况虽然权力归于最高领袖,但在其之下的各政治力量同样也存在派系差别。从上世纪九十年代以来,伊朗的政治派系可以大概分为基金派、改革派、务实派和保守派。 作为最高领袖的哈梅内衣,他本该在各个派系之上的,但实际上哈梅内衣还属于保守派的代表。 这就意味着,理论上最高领袖能指导和制约一切。可在实际的政治运作中,其他拍戏也会通过增加力量对比的方式来逐步施加自己的影响力,也就是说, 哪怕是最高领袖,也存在被架空的情况。所以围绕着一点,从中央政府到地方 各派系,也会围绕政府成员以及议会的组成来进行争夺。 二零二一年,伊朗举行了新的总统选举,当选的莱西属于哈梅内衣的保守派,此前他还担任过司法总监。 莱西多年来一直自认是哈梅内衣的门徒,拥有总教法学博士的他,目前还是地位仅次于哈梅内衣的大教室。 以他在宗教界的影响力,再加上政治上保守派身份,外界普遍预测未来的最高领袖大概率就是莱西, 但最终的拍版权还在哈梅内衣。目前伊朗的情况又来到了当年霍梅尼快要坐骨的时候,谁将接任下一届最高领袖,不但是派系之间的警, 同时也是伊朗整体凝聚力的延续。掌权三十多年后,哈梅内衣的意志会不会被继续贯彻,就看他的决定以及专家委员会的选择了。
八千五百万人口的伊朗,波斯人占比约百分之六十六,其他民族的人约占百分之三十四。在这个以波斯人为主的国家,凌驾于总统之上的最高精神领袖哈梅内衣,竟然是阿塞拜疆人,他比波斯人更爱国。为什么会出现这样的现象呢? 伊朗的一号人物哈密内衣是阿塞拜疆人,成为很多人关注的焦点。事实上,这只是一个缩影,伊朗虽说是一个波斯人为主的国家,却也是一个多民族国家。全国人口中,波斯人占比百分之六十六,阿塞拜疆人占百分之二十五, 库尔德人占百分之五,其余为阿拉伯人、土库曼人等少数民族。也就是说,在全国八千多万人口中,有两千一百多万人是阿塞拜疆族人,这数量完全吊打以阿塞拜疆人为主体的阿塞拜疆共和国。伊朗的阿塞拜疆人,他们生活习惯早已经和 伊朗的其他民族融为一体,一些生活习惯上并没有任何的区别。即便是伊朗身边出现了一个以阿塞拜疆人为主体的国家,伊朗境内的人也很少主动回归阿塞拜疆,哪怕是阿塞拜疆号召他们回归都不为所动。在一定程度上讲,阿塞拜疆人甚至比波斯人更爱伊朗。 人口超过两千万的伊朗阿塞拜疆人。在他们的认知里,阿塞拜疆人和波斯人一样,都是实业派穆斯林,伊朗是他们共同保护的国家。就像现如今的伊朗一号人物哈梅内衣,身为阿塞拜疆人,却成为八千五百万伊朗人的共主,掌权超过三十年,为什么会这样呢?