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财新4月前
朱恒鹏:能否让年轻人“缴费为家乡的父母养老”? “养老金在现有制度下,提费增税空间有限。如果我们还希望增加筹资,必须要让参保人感觉‘多缴的钱得到好处了’。”4月25日,中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏在财新传媒举办的首届“中国养老产业论坛”上指出,在目前的年轻劳动群体中,这种“缴”与“得”的联系尚未打通。 在朱恒鹏看来,当前职工养老保险能扩面的空间是大量年轻的灵活就业者,但这一人群现在参保率、尤其缴费率仍低。一个重要原因是,年轻人交钱要看三十年以后领的钱,很难预期;如果年轻人交钱、家乡祖父母领钱,“这立刻就有一个勾连关系,缴费积极性就不一样了”。 而目前,中国城市与农村之间、企业与机关事业单位之间,不同基本养老保险领取人的待遇差距明显。朱恒鹏作了一项比较,2022年的统计数据显示,城乡居民养老金领取人月均领取205元,企业退休职工月均3148.6元,机关事业单位退休者月均6099.8元。 朱恒鹏表示,不乏农村到城市工作的年轻人认为,自己参保缴费“养的是城市别人的父母”,而身在农村的父母养老金待遇却低,这种观念对参保率的影响值得关注。 他援引美国经济学家巴里·诺顿(Barry Naughton)对中国经济的调查数据指出,2018年,中国广义宏观税负占GDP比重达到35.9%,已经超过OECD国家平均水平(34.3%)。相比之下,中国社保支出和居民消费支出占比偏低,两者占国民收入比重为11.3%、38.5%;对于OECD国家平均水平,这两个数字分别为20.1%、60.0%。 如此税负之下,通过增税提费来维持基金可持续性,空间有限。朱恒鹏解释,从税制结构看,OECD国家普遍在建立了以直接税为主(收入税和财产税等)的体系后,通过扩展间接税(增值税和消费税)来支持福利制度扩张。但中国以间接税为主,继续增税的空间在于收入税和财产税。“这不仅会让宏观税负水平进一步提高,还有很大的税痛感,征收难度大。” 基于此他认为,调整缴费年限等参数同样空间不大。“‘长缴多得、多缴多得’,这个话是对的。但是在宏观税率已经达到36%的情况下,让年轻人再去多缴,空间在哪里?”他直言。 #养老 #年轻人
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